Warning: filemtime() [function.filemtime]: stat failed for local/cache-js/jsdyn-cookiechoices_call_js-c7798867.js.last in /htdocs/public/www/ecrire/inc/filtres.php on line 3205
Journées Internet pour le Droit, Paris 2004 http://frlii.org/ fr SPIP - www.spip.net Conducteur général des interventions http://www.frlii.org/Conducteur-general-des-interventions http://www.frlii.org/Conducteur-general-des-interventions 2005-01-13T23:00:00Z text/html fr <p>Etapes Texte Résumé PPT Photo 3 novembre 2004 Présidence : Introduction de la demi-journée technique sur la conservation des données juridiques sous format électronique Mme Isabelle de LAMBERTERIE, Directrice de recherche au CNRS, Présidente honoraire de l'ADIJ Animateur : Animation de la demi-journée technique : conservation des données juridiques sous format électronique Mme Caroline WIEGANDT - Directrice générale adjointe de la Bibliothèque Nationale de France, (...)</p> - <a href="http://www.frlii.org/-Les-interventions-" rel="directory">Les interventions</a> <div class='rss_texte'><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>Etapes</td> <td>Texte</td> <td>Résumé</td> <td>PPT</td> <td>Photo</td></tr> <tr class='row_even even'> <td>3 novembre 2004</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><strong> Présidence </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Introduction-de-la-demi-journee-technique-sur-la-conservation-des-donnees' class='spip_in'>Introduction de la demi-journée technique sur la conservation des données juridiques sous format électronique</a> <i>Mme Isabelle de LAMBERTERIE</i>, Directrice de recherche au CNRS, Présidente honoraire de l'ADIJ</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><strong> Animateur </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-demi-journee-technique-conservation-des-donnees-juridiques-sous' class='spip_in'>Animation de la demi-journée technique : conservation des données juridiques sous format électronique</a> <i>Mme Caroline WIEGANDT</i> - Directrice générale adjointe de la Bibliothèque Nationale de France, Présidente de l'ADBS</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>M. Stéphane COTTIN</i>, Chef du service Informatique et Greffe au Conseil constitutionnel- France : <a href='http://www.frlii.org/Liste-exhaustive-des-donnees-juridiques-qui-devraient-etre-conservees-et' class='spip_in'>Liste exhaustive des données juridiques qui devraient être conservées et accessibles sur Internet « éternellement » par les pouvoirs publics</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article46'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article46'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article47'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. Fabien WAECHTER</i> , Directeur de la documentation et de l'information de la société Lexbase - France : <a href='http://www.frlii.org/La-conservation-d-un-produit-juridique-editorial-n-existant-que-sur-support' class='spip_in'>La conservation d'un produit juridique éditorial n'existant que sur support électronique : un engagement contractuel réaliste ?</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article50'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article50'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>Mme Claire GERMAIN</i>, Edward Cornell Law Librarian and Professor of Law at Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A. <a href='http://www.frlii.org/Le-projet-GPO-visant-a-conserver-l-ensemble-des-donnees-juridiques-publiques' class='spip_in'>Le projet GPO visant à conserver l'ensemble des données juridiques publiques américaines</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article52'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article52'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article53'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article52'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>Mme Véronique ABAD</i>, Editrice associée, IIJCan, LexUM, Centre de Recherche en Droit Public,Université de Montréal et <i>M. Ivan MOKANOV</i>, Responsable éditorial d'IIJCan, LexUM, CRDP, Université de Montréal - Québec, Canada : <a href='http://www.frlii.org/La-gestion-de-la-qualite-dans-la-diffusion-libre-du-droit-l-exemple-canadien' class='spip_in'>La gestion de la qualité dans la diffusion libre du droit : l'exemple canadien</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article54'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article54'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article55'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>Mme Catherine LUPOVICI</i>, Directrice du Département de la Bibliothèque numérique, Direction des services et des réseaux, Bibliothèque Nationale de France : <a href='http://www.frlii.org/La-mise-en-oeuvre-du-depot-legal-electronique-en-France' class='spip_in'>La mise en oeuvre du dépôt légal électronique en France</a></td> <td></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article48'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>Maître Thierry BLANCHET</i>, Conseil Supérieur du Notariat - France : <a href='http://www.frlii.org/La-realisation-du-Minutier-Central-des-notaires-de-France-la-conservation-des' class='spip_in'>La réalisation du Minutier Central des notaires de France (la conservation des actes authentiques électroniques)</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article60'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>M. Bassem ASSEH</i>, Responsable projet - Compagnie Nationale des Commissaires aux Comptes (CNCC) - France : <a href='http://www.frlii.org/Dematerialisation-des-comptes-des-entreprises-echange-et-conservation-de-ces' class='spip_in'>Dématérialisation des comptes des entreprises, échange et conservation de ces données</a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article58'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article58'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. Charles du BOULLAY</i>, Directeur Général - CDC Zantaz- France : <a href='http://www.frlii.org/La-dematerialisation-des-echanges-quels-sont-les-documents-touches-et-les' class='spip_in'>La dématérialisation des échanges - quels sont les documents touchés et les entreprises concernées ?</a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article56'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article56'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><strong> Conclusion </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-demi-journee-technique-conservation-des-donnees-juridiques-sous' class='spip_in'>Animation de la demi-journée technique : conservation des données juridiques sous format électronique</a> <i>Mme Caroline WIEGANDT</i> - Directrice générale adjointe de la Bibliothèque Nationale de France, Présidente de l'ADBS</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>4 novembre 2004 matinée 1ère session</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/Discours-d-accueil' class='spip_in'>Discours d'accueil</a> Discours d'accueil par <i>Monsieur le Bâtonnier de BIGAULT du GRANRUT</i>, ancien Bâtonnier de l'Ordre des Avocats du Barreau de Paris, fondateur et Président honoraire de l'ADIJ</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article120'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/Discours-d-ouverture-de-la-Conference' class='spip_in'>Discours d'ouverture de la Conférence</a> Discours d'ouverture de la Conférence par <i>M. Jean-Marc SAUVE</i>, Secrétaire général du Gouvernement</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article122'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/Passage-de-relais-Sydney-Paris' class='spip_in'>Passage de relais Sydney-Paris</a> Le Président du comité scientifique des 5èmes journées (Sydney), <i>M. le professeur Graham GREENLEAF</i>, passe le relais au Président du comité scientifique des 6èmes journées (Paris), <i>M. Pascal PETITCOLLOT</i>, vice-président de l'ADIJ.</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><strong> Président </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Presidence-de-la-premiere-journee-La-creation-l-evolution-et-la-diffusion-de-la' class='spip_in'>Présidence de la première journée : La création, l'évolution et la diffusion de la loi</a> <i>M. Guy BRAIBANT</i> , Président de section honoraire au Conseil d'Etat, Vice-président de la Commission supérieure de codification</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article126'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><strong> Animateur </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-1ere-session-La-creation-et-l-evolution-de-la-loi-vers-une' class='spip_in'>Animation de la 1ère session : La création et l'évolution de la loi : vers une rédaction normative assistée, une codification et une consolidation automatisées</a> <i>M. Pascal PETITCOLLOT</i>, Vice-président de l'ADIJ, Chef du Service de Documentation du Secrétariat général du Gouvernement, Rédacteur en chef du site Légifrance</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article128'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>M. Philippe BELIN</i>, Chargé de mission auprès du Directeur au Secrétariat général du Gouvernement - France : <a href='http://www.frlii.org/La-dematerialisation-des-procedures-d-elaboration-des-textes-a-publier-au' class='spip_in'>La dématérialisation des procédures d'élaboration des textes à publier au Journal Officiel de la République Française</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article62'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article62'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>Mme Véronique TAUZIAC et M. Jérôme RICHARD</i>, Mission Légistique du Ministère de l'Intérieur (DGCL) - France : <a href='http://www.frlii.org/Les-techniques-d-elaboration-de-codification-et-de-consolidation-des-normes' class='spip_in'>Les techniques d'élaboration, de codification et de consolidation des normes assistées par ordinateur : l'expérience de la direction générale des collectivités locales</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article64'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article64'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>M. Tim ARNOLD-MOORE</i>, Project Manager, Royal Melbourne Institute of Technology, RMIT - Australie : <a href='http://www.frlii.org/Le-systeme-de-publication-point-in-time-pour-la-legislation-XML-et-legislation' class='spip_in'>Le système de publication "point-in-time" pour la législation (XML et législation)</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article67'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article66'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article67'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. Hervé MOYSAN</i> , Editions du Jurisclasseur - Lexis/Nexis - France : <a href='http://www.frlii.org/La-consolidation-des-codes-lois-et-decrets-positions-doctrinales-d-editeurs-ou' class='spip_in'>La consolidation des codes, lois et décrets : positions doctrinales d'éditeurs ou devoir de l'Etat ? (objectif de valeur constitutionnelle d'intelligibilité et d'accessibilité de la loi)</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article68'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article68'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>M. Guillaume BLAIN</i>, Analyste informatique, LexUM, CRDP Université de Montréal- Québec, Canada : <a href='http://www.frlii.org/L-implementation-d-un-systeme-de-publication-des-lois-dans-le-cadre-du-projet' class='spip_in'>L'implémentation d'un système de publication des lois dans le cadre du projet CanLII : solutions, leçons et perspectives d'avenir</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article70'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article70'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>4 novembre 2004 matinée 2ème session</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><strong> Animateur </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-2e-session-La-diffusion-de-la-loi-circulation-et-convergence' class='spip_in'>Animation de la 2e session : La diffusion de la loi, circulation et convergence des normes en réseau</a> <i>M. le Professeur Daniel POULIN</i>, professeur de droit et directeur, LexUM, Centre de Recherche en Droit Public, Université de Montréal- Québec, Canada</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>M. Fernando PAULINO PEREIRA</i> - Président du groupe informatique du Conseil l'Union Européenne : <a href='http://www.frlii.org/Le-projet-de-reseau-europeen-d-information-juridique-LINE-Legal-Information' class='spip_in'>Le projet de réseau européen d'information juridique LINE (Legal Information Network in Europe)</a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article74'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article74'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. Aki HIETANEN</i> , Senior Adviser, Chef des services d'information, Directeur du projet Finlex, ministère de la Justice, Finlande : <a href='http://www.frlii.org/La-mise-en-reseau-des-sites-juridiques-europeens-experiences-et-defis' class='spip_in'>La mise en réseau des sites juridiques européens : expériences et défis</a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article77'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article77'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>Mme Pascale BERTELOOT</i>, Chef de l'unité « Accès au droit », Responsable d'Eur-Lex/Celex, Office des Publications officielles de l'Union Européenne : <a href='http://www.frlii.org/Eur-Lex-Celex-un-nouvel-acces-au-droit-communautaire' class='spip_in'>Eur-Lex/Celex : un nouvel accès au droit communautaire</a></td> <td></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article78'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>Dr Uta KOHL</i>, Lecturer in Law, Department of Law, University of Wales, Aberystwyth - Pays de Galles : <a href='http://www.frlii.org/La-diffusion-internationale-des-droits-nationaux-sur-Internet-organiser-l-acces' class='spip_in'>La diffusion internationale des droits nationaux sur Internet : organiser l'accès aux données juridiques nationales par les fournisseurs de contenus étrangers</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article81'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article81'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>4 novembre 2004 après-midi 2ème session suite</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. Rubens MEDINA</i>, Law Librarian, Library of Congress - USA : <a href='http://www.frlii.org/Point-sur-le-programme-Global-Legal-International-Network-GLIN' class='spip_in'>Point sur le programme Global Legal International Network (GLIN)</a> <i>Point sur le programme Global Legal International Network (GLIN)</i></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article83'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article83'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>M. Jean-François BOURQUE</i>, Conseiller juridique principal, Centre du commerce international (CCI) - OMC-CNUCED : <a href='http://www.frlii.org/La-gestion-sur-Internet-par-les-Etats-des-traites-multilateraux-se-rapportant' class='spip_in'>La gestion sur Internet par les Etats des traités multilatéraux se rapportant au Commerce International</a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article84'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a><br><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article85'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. Stefana Rakotomanga ANDRIANARIVONASOLO</i>, Directeur du Centre national LEGIS (Service du Premier ministre), Madagascar : <a href='http://www.frlii.org/Madagascar-une-nouvelle-strategie-de-diffusion-legislative' class='spip_in'>Madagascar : une nouvelle stratégie de diffusion législative</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article86'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article86'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td>MM. <i>Philip CHUNG</i>, Executive Director of AUSTLII, Lecturer in Law, UTS et <i>Andrew MOWBRAY</i> Co-Director of AUSTLII, Professor of Law and Associate Dean, Faculty of Law, University of Technology, Sydney, Australie : <a href='http://www.frlii.org/Circulation-et-convergence-des-normes-juridiques-internationales-le-projet' class='spip_in'>Circulation et convergence des normes juridiques internationales : le projet international Cours et Tribunaux de WorldLII</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article89'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article89'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article89'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. Kevin PUN</i>, Professeur associé, Department of Computer Science and Faculty of Law, Université de Hong Kong-Chine : <a href='http://www.frlii.org/L-enrichissement-hypertexte-des-documents-anglais-et-chinois-selon-l-HKLII' class='spip_in'>L'enrichissement hypertexte des documents anglais et chinois selon l'HKLII : problèmes rencontrés, solutions trouvées</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article91'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article91'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article91'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>4 novembre 2004 après midi table-ronde</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><strong> Présidence </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Presidence-de-la-1ere-table-ronde-table-ronde-Internet-juridique-nouveaux' class='spip_in'>Présidence de la 1ère table-ronde : table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités</a> <i>M. le professeur Denis MAZEAUD</i>, Professeur de droit, Université Panthéon-Assas (Paris II), membre du comité de célébration du Bicentenaire du Code Civil - Vice-président de l'Association Henri Capitant des Amis de la Culture Juridique Française - France</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><strong> Animateur </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-1o-table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles' class='spip_in'>Animation de la 1° table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités</a> <i>M. Jean-Marc ELSHOLZ</i>, Knowledge Management Coordinator, European Offices, Shearman & Sterling LLP - France</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article134'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Graham' class='spip_in'>table ronde. Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Graham GREENLEAF</a><i>M. le Professeur Graham GREENLEAF</i>, Professeur de droit, Co-directeur d'AustLII, University of New South Wales Faculty of Law- Australie</td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article93'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Ivan' class='spip_in'>table ronde. Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Ivan MOKANOV</a><i>M. Ivan MOKANOV</i>, Responsable éditorial d'IIJCan, LexUM, CRDP, Université de Montréal - Québec, Canada</td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article94'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article95'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Liliane' class='spip_in'>table ronde. Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Liliane RUEFF</a><i>Mme Liliane RUEFF</i>, Responsable de service documentation. Ville de Besançon-France</td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article96'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article97'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article96'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Benedicte' class='spip_in'>table ronde. Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Bénédicte FAUVARQUE COSSON</a><i>Mme le professeur Bénédicte FAUVARQUE COSSON</i>, Université Panthéon-Assas (Paris II), Association Henri Capitant des Amis de la Culture Juridique Française - France</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article98'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article98'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Ginevra' class='spip_in'>table ronde. Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Ginevra PERUGINELLI</a><i>Mme Ginevra PERUGINELLI</i>, Institut d'informations, de théories et de techniques juridiques (ITTIG - CNR) Florence, Italie</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article183'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article182'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article183'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/Diner-de-Gala-au-Senat-Jeudi-4-novembre-2004-a-20h00' class='spip_in'>Dîner de Gala au Sénat. Jeudi 4 novembre 2004 à 20h00</a> 20h00 : Dîner au Sénat</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article180'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>5 novembre 2004 matinée 1ème session</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/Presidence-de-la-Deuxieme-journee-Jurisprudence-et-doctrine-les-regulations-de' class='spip_in'>Présidence de la Deuxième journée : Jurisprudence et doctrine - les régulations de la diffusion en ligne</a> M. Albrecht BERGER - Conseiller à l'Office des Publications officielles de l'Union Européenne</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td>Animateur <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-1ere-session-l-acces-a-la-jurisprudence-et-sa-diffusion-en' class='spip_in'>Animation de la 1ère session : l'accès à la jurisprudence et sa diffusion en ligne</a> M. Pierre-Paul LEMYRE, Responsable du volet international, LexUM, Université deMontréal - Québec, Canada</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article138'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></a></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. David LENNON</i> - Directeur International Sales Marketing - Thomson Legal Europe - U.K. : <a href='http://www.frlii.org/Methodes-comparees-de-mise-en-ligne-de-la-Jurisprudence-France-Allemagne' class='spip_in'>Méthodes comparées de mise en ligne de la Jurisprudence France / Allemagne / Angleterre / Etats-Unis</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article72'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article72'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article72'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></a></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td>Professeur Dr. Maximilien HERBERGER, Professeur de droit civil, théorie du droit et informatique appliquée au droit, Directeur de l'Institut Informatique et Droit (IFRI), Université de la Sarre - Allemagne : <a href='http://www.frlii.org/Une-nouvelle-facon-de-communiquer-le-droit-l-Internet-comme-instrument-de-la' class='spip_in'>Une nouvelle façon de communiquer le droit : l'Internet comme instrument de la justice</a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article100'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article100'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></a></td></tr> <tr class='row_even even'> <td>M. Hermann SORGHO, Éditeur, JuriBurkina - Burkina Faso : <a href='http://www.frlii.org/Presentation-du-projet-JuriBurkina-mise-en-ligne-des-decisions-judiciaires' class='spip_in'>Présentation du projet JuriBurkina, mise en ligne des décisions judiciaires burkinabées</a> <i>Présentation du projet JuriBurkina, mise en ligne des décisions judiciaires burkinabées</i></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article102'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article102'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td>M. Barry Kwok Hung LEE, Senior Judiciary Executive, IT Management Unit of the Hong Kong Judiciary Administration, University of Hong Kong - Chine : <a href='http://www.frlii.org/Contenus-numeriques-et-procedure-civile-proposition-d-un-cadre-reglementaire' class='spip_in'>Contenus numériques et procédure civile : proposition d'un cadre réglementaire pour un accès amélioré à la justice</a></td> <td><a href="http://www.frlii.org/IMG/pdf/Barry_LEE_Hong_Kong-2.pdf"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article105'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td>M. François HARVEY, Analyste informatique, LexUM, CRDP Université de Montréal- Québec, Canada : <a href='http://www.frlii.org/Automatisation-du-processus-de-publication-des-decisions-de-CanLII-present-et' class='spip_in'>Automatisation du processus de publication des décisions de CanLII : présent et futur</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article106'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article106'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article106'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>5 novembre 2004 matinée 2ème session</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><strong> Animateur </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-2o-session-La-protection-des-donnees-personnelles-l' class='spip_in'>Animation de la 2° session : La protection des données personnelles (l'anonymisation)</a> <i>Me Christiane FERAL-SCHUHL</i>, Avocate auprès de la cour d'Appel de PARIS, associée du Cabinet d'Avocats Salans, présidente de l'ADIJ</td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article140'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td>M. Christophe PALLEZ, Secrétaire général de la Commission Nationale Informatique et Libertés (CNIL), France : <a href='http://www.frlii.org/Les-recommandations-de-la-CNIL-sur-l-anonymisation-des-bases-publiques-de' class='spip_in'>Les recommandations de la CNIL sur l'anonymisation des bases publiques de jurisprudence</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article108'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article108'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td>M. Frédéric PELLETIER - Responsable des politiques, LexUM, CRDP, Université de Montréal- Québec, Canada : <a href='http://www.frlii.org/Diffusion-de-la-jurisprudence-sur-Internet-et-protection-des-identites-l' class='spip_in'>Diffusion de la jurisprudence sur Internet et protection des identités, l'assistant d'anonymisation NOME</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article110'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article110'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article111'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td>M. le professeur Yves POULLET, Directeur du CRID (Centre de Recherches Droit et Informatique), professeur de droit et Mme Cécile de TERWANGNE, Professeur à la Faculté de Droit, Directrice de la cellule Libertés et Société de l'information du CRID - Facultés Universitaires Notre-Dame de la Paix - Namur - Belgique : <a href='http://www.frlii.org/Pays-d-Europe-et-Union-Europeenne-politiques-de-diffusion-de-la-jurisprudence' class='spip_in'>Pays d'Europe et Union Européenne : politiques de diffusion de la jurisprudence et limitation par les règles applicables aux données personnelles sensibles</a></td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article112'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><i>M. le professeur Carlos G. GREGORIO</i> - Professeur de Droit, Chercheur à l'Institut de recherche pour la justice, Professeur à l'Université de Buenos Aires -Argentine : <a href='http://www.frlii.org/Diffusion-de-la-jurisprudence-en-Amerique-du-Sud-les-Regles-d-Heredia' class='spip_in'>Diffusion de la jurisprudence en Amérique du Sud : les Règles d'Heredia</a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article115'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article114'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article115'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>5 novembre 2004 après-midi table ronde</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/Synthese-de-la-demi-journee-du-3-novembre-concernant-la-conservation-des' class='spip_in'>Synthèse de la demi-journée du 3 novembre concernant la conservation des données juridiques sous format électronique</a> <strong> Synthèse de la demi-journée du 3 novembre </strong> concernant la conservation des données juridiques sous format électronique par <i>Mme Claire GERMAIN</i>, Edward Cornell Law Librarian and Professor of Law at Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A.</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article142'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/rubrique.php3?id_rubrique=5'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/rubrique.php3?id_rubrique=9'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><strong> Présidence </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Presidence-de-la-2o-table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles' class='spip_in'>Présidence de la 2° table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités</a> <i>M. le Professeur Graham GREENLEAF</i>, Professeur de droit, Co-directeur d'AustLII, University of New South Wales Faculty of Law - Australie</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><strong> Animateur </strong> : <a href='http://www.frlii.org/Animation-de-la-2o-table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles' class='spip_in'>Animation de la 2° table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités</a> <i>M. le Professeur Xavier STRUBEL</i>, Professeur de droit à l'Institut National des Télécommunications, responsable de l'équipe de recherche LEDUTIC, membre du conseil d'administration de l'ADIJ, France</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-M-Toni-ISSA' class='spip_in'>table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. M. Toni ISSA</a><i>M. Toni ISSA</i> , Président de l'Association pour le Développement de l'Informatique Juridique au Liban (ADIL) - Liban</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article148'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article148'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article148'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Me-Enrique' class='spip_in'>table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Me Enrique J. BATALLA</a><i>Me Enrique J. BATALLA</i>, Batalla Abogados, Secrétaire général de la Computer Law Association (CLA)</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article151'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article150'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article151'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-M-David' class='spip_in'>table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. M. David MERKIN</a><i>M. David MERKIN</i>, Coordinator of Library Services, Shearman & Sterling LLP ; President Law Library Association of Greater New York - USA</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article152'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article153'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article152'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article153'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Mlle' class='spip_in'>table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Mlle Mélanie DULONG de ROSNAY</a><i>Mme Mélanie DULONG de ROSNAY</i> , Responsable du projet International Creative Commons - CERSA - CNRS/Université Panthéon-Assas (Paris II) - France</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article154'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article154'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article154'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Mme-Michele' class='spip_in'>table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Mme Michèle CÔME</a><i>Mme Michèle CÔME</i> Wolters Kluwer Legal, Tax and Regulatory Europe - Pays Bas</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article156'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article156'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article156'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-M-Nick-MOLE' class='spip_in'>table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. M. Nick MOLE</a><i>M. Nick MOLE</i>, Directeur du Marketing, Thomson Legal Europe , UK</td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-M-Lionel' class='spip_in'>table ronde : Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. M. Lionel THOUMYRE</a><i>M. Lionel THOUMYRE</i>, Directeur éditorial Juriscom.net Chargé de cours à l'Université de Versailles-Saint Quentin en Yvelines, France</td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article160'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a> <a href='http://www.frlii.org/spip.php?article161'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td>17h00 : <a href='http://www.frlii.org/Remise-du-Prix-ADIJ' class='spip_in'>Remise du Prix ADIJ</a> <strong> Remise du Prix ADIJ </strong> par <i>Mme Isabelle de LAMBERTERIE</i> et M. le <i>Pr. Xavier STRUBEL</i>.</td> <td><a href="http://www.adij.asso.fr/V3/fr/etudiants.htm" target="_blank"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/Conclusions-de-Paris' class='spip_in'>Conclusions de Paris</a> <strong> Conclusions de Paris </strong></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article164'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/Cloture-de-la-conference' class='spip_in'>Clôture de la conférence</a> <strong> Clôture de la conférence </strong> : Le Président du comité scientifique des 6èmes Journées (Paris) passe le relais au Président du comité scientifique des 7èmes journées (Vanuatu)</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article166'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /><table class="spip"> <tbody> <tr class='row_odd odd'> <td>Posters</td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L18xH18/fulltext-49bf9.png' alt="texte intégral" width='18' height='18' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L16xH16/pdf-f0355.png' alt="résumé" width='16' height='16' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/ppt-6baee.png' alt="présentation" width='24' height='24' /></td> <td><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH24/photo-d0324.png' alt="photo" width='24' height='24' /></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/Droit-Francophone-de-catalogue-a-portail' class='spip_in'>Droit Francophone : de catalogue à portail</a> <i>M. Pierre-Paul LEMYRE</i> Responsable du volet international, LexUM, Centre de RechercheenDroit Public, Université de Montréal - Québec, Canada</td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article168'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><a href='http://www.frlii.org/Local-Authorities-the-Internet-and-the-EU-s-Rapid-Alert-System-for-Food-and' class='spip_in' hreflang='en'>Local Authorities, the Internet and the EU's Rapid Alert System for Food and Feed.</a><i>Mme Naomi SALMON</i>, Lecturer in Law ,Law Department of the University of Wales, Abersytwyth - Pays de Galles, UK</td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article28'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/The-Internet-Copyright-s-new-friend' class='spip_in' hreflang='en'>The Internet : Copyright's new friend</a> <i>Mme Francesca PRIDDING</i>, BA, Postgraduate, Law Department of the University of Wales, Abersytwyth - Pays de Galles, UK</td> <td></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article29'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L24xH17/uk-ffc92.png' width='24' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_odd odd'> <td><i>Mme Janine MILLER</i>, Directrice des bibliothèques, Barreau du Haut-Canada, - Québec, Canada <i>L'histoire d'IIJCan</i></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td></tr> <tr class='row_even even'> <td><a href='http://www.frlii.org/Logiciel-d-anonymisation-des-donnees-personnelles-E-DocLabs' class='spip_in'>Logiciel d'anonymisation des données personnelles E-DocLabs</a> <i>M. Emmanuel CARTIER</i></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article179'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td><a href='http://www.frlii.org/spip.php?article179'><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L25xH17/fr-472ef.png' width='25' height='17' /></a></td> <td></td> <td></td></tr> </tbody> </table><hr class="spip" /> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L115xH115/arton12gif-aa878-df291.gif' alt="FRLII" width='115' height='115' /></p></div> Synthèse de la demi-journée du 3 novembre concernant la conservation des données juridiques sous format électronique http://www.frlii.org/Synthese-de-la-demi-journee-du-3-novembre-concernant-la-conservation-des http://www.frlii.org/Synthese-de-la-demi-journee-du-3-novembre-concernant-la-conservation-des 2005-01-13T23:00:00Z text/html fr Claire Germain <p>Voir <a href='http://www.frlii.org/-Mercredi-3-novembre-2004-La-conservation-des-donnees-juridiques-sous-format-' class='spip_in'>ici</a></p> - <a href="http://www.frlii.org/-Vendredi-5-novembre-2004-Jurisprudence-et-doctrine-les-regulations-de-la-" rel="directory">Vendredi 5 novembre 2004 : Jurisprudence et doctrine - les régulations de la diffusion en ligne</a> <div class='rss_chapo'><p><i>Mme Claire GERMAIN</i>, Edward Cornell Law Librarian and Professor of Law at Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A.</p></div> <div class='rss_texte'><p><strong> <a href='http://www.frlii.org/La-conservation-des-donnees-juridiques-sous-format-electronique' class='spip_in'>Synthèse de la Séance du Mercredi 3 novembre 2004</a></p> <p></strong> Claire M. Germain<br /> Edward Cornell Law Librarian and Professor of Law<br /> Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A. <br /><strong><br /></strong>La Session Spéciale du mercredi 3 novembre 2004 était consacrée a la conservation des données juridiques sous format électronique , sous la Présidence de Mme Isabelle de Lamberterie, Directrice de recherche au CNRS, Présidente honoraire de l'ADIJ, et l' Animateur, Mme Caroline Wiegandt - Directrice générale adjointe de la Bibliothèque Nationale de France, Présidente de l'ADBS Les présentations étaient sur les sujets suivants :</p> <p><a href='http://www.frlii.org/Liste-exhaustive-des-donnees-juridiques-qui-devraient-etre-conservees-et' class='spip_in'>M. Stéphane COTTIN, Chef du service Informatique et Greffe au Conseil constitutionnel- France <i>Liste exhaustive des données juridiques qui devraient être conservées et accessibles sur Internet éternellement par les pouvoirs publics</i></a><br /><a href='http://www.frlii.org/La-conservation-d-un-produit-juridique-editorial-n-existant-que-sur-support' class='spip_in'>M. Fabien WAECHTER , Directeur de la documentation et de l'information de la société Lexbase - France : <i>La conservation d'un produit juridique éditorial n'existant que sur support électronique : un engagement contractuel réaliste ?</a><br /></i><a href='http://www.frlii.org/Le-projet-GPO-visant-a-conserver-l-ensemble-des-donnees-juridiques-publiques' class='spip_in'>Mme Claire GERMAIN, Edward Cornell Law Librarian and Professor of Law at Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A. <i>Le projet GPO visant à conserver l'ensemble des données juridiques publiques américaines</a><br /></i><a href='http://www.frlii.org/La-gestion-de-la-qualite-dans-la-diffusion-libre-du-droit-l-exemple-canadien' class='spip_in'>Mme Véronique ABAD, Editrice associée, IIJCan, LexUM, Centre de Recherche en Droit Public, Université de Montréal et M. Ivan MOKANOV, Responsable éditorial d'IIJCan, LexUM, CRDP, Université de Montréal - Québec, Canada : <i>La gestion de la qualité dans la diffusion libre du droit : l'exemple canadien</a><br /></i><a href='http://www.frlii.org/La-mise-en-oeuvre-du-depot-legal-electronique-en-France' class='spip_in'>Mme Catherine LUPOVICI, Directrice du Département de la Bibliothèque numérique, Direction des services et des réseaux, Bibliothèque Nationale de France : <i>La mise en oeuvre du dépôt légal électronique en France</a><br /></i><a href='http://www.frlii.org/La-realisation-du-Minutier-Central-des-notaires-de-France-la-conservation-des' class='spip_in'>Maître Thierry BLANCHET, Conseil Supérieur du Notariat - France : <i>La réalisation du Minutier Central des notaires de France (la conservation des actes authentiques électroniques)</a><br /></i><a href='http://www.frlii.org/Dematerialisation-des-comptes-des-entreprises-echange-et-conservation-de-ces' class='spip_in'>M. Bassem ASSEH, Responsable projet - Compagnie Nationale des Commissaires aux Comptes (CNCC) - France : <i>Dématérialisation des comptes des entreprises, échange et conservation de ces données</a><br /></i><a href='http://www.frlii.org/La-dematerialisation-des-echanges-quels-sont-les-documents-touches-et-les' class='spip_in'>M. Charles du BOULLAY, Directeur Général - CDC Zantaz- France : <i>La dématérialisation des échanges - quels sont les documents touchés et les entreprises concernées ?</a><br /></i></p> <p>La Présidente de séance, Madame Isabelle de Lamberterie a ouvert la séance en rappelant qu'au colloque de 1995 sur les “Autoroutes de l'information”, aucune question ou notion de conservation n'avait été abordée. Cependant, la conservation des données juridiques sous format électronique est nécessaire pour le droit, car sécurité juridique et sécurité techniques vont de pair.</p> <p>Pendant la conférence plénière, on a beaucoup parlé de la diffusion libre du droit, et de l'accès des citoyens au droit. La session spéciale était consacrée à l'accès aux textes de droit à long terme, qui est une problématique tout autre. La conservation des données juridiques créées numériquement pose des questions comme “pourquoi conserver, et quelles données conserver ?”</p> <p>Le domaine de la conservation des données juridiques comprend l'archivage pour la conservation même du produit, la conservation pour l'accès à long terme, et en général, l'accès des générations futures aux textes de droit. On distingue la conservation qui permet l'accès (archive légère, <i>light archive</i>), et la conservation à long terme avec accès restreint (archive lourde, <i>dark archive</i>). Le problème de la conservation se pose d'une manière particulièrement aiguë pour les documents crées numériquement (<i>born digital</i>). En ce domaine, beaucoup de questions se posent, et il y a plus de questions que de réponses.</p> <p>Pendant l'après midi, les thèmes suivants ont été abordés :</p> <p>1. Quels documents archiver ? Quels documents garder ?<br />2. Comment conserver ces documents, en respectant leur intégrité et authenticité ?<br />3. Comment traiter de l'obsolescence technologique et du besoin de migration des documents ?<br />4. A qui appartient la responsabilité de conserver ces documents ?<br />5. Débuts de projets et de solutions.</p> <p><strong>1. Quels Documents Archiver ? Quels Documents Garder ?<br /></strong><br />La conservation des données juridiques pour des raisons pratiques a été évoquée par plusieurs conférenciers. En particulier, a été retenu le besoin de conserver les versions antérieures des lois, “<i>consolidation point in time</i>”, dans un but sécurité juridique, afin de connaître l'état antérieur de la législation.</p> <p>Un défi majeur est de savoir ce qu'il est approprié d'inclure, ce qu'il faut conserver. Stéphane Cottin a engage une réflexion sur les critères à utiliser, fondée sur le principe que “nul n'est censé ignorer la loi”. En France, une longue évolution a abouti à la création de Legifrance en 1997, le Portail Officiel des publications officielles du gouvernement. Le service public de diffusion du droit par l'Internet a été créé par le décret du 7 août 2002, avec pour objet de faciliter l'accès du public aux textes en vigueur ainsi qu'à la jurisprudence. Un état des lieux permet de déterminer ce qui manque à ce corpus.</p> <p>Fabien Waechter a parlé de la conservation du produit uniquement sur Internet, les données numériques déjà dématérialisées. Sa base de données, commercialisée par la société Lexbase, n'existe nulle part ailleurs. En tant qu'éditeur, il se déclare prêt à un échange de données brutes</p> <p>L'expérience de professionnels dans les domaines extérieurs à la bibliothèque est particulièrement enrichissante, car elle montre que d'autres professions ont à traiter de problèmes similaires et les solutions adoptées peuvent être utiles et source d'inspiration. Maître Thierry Blanchet nous fait partager l'expérience du notariat. Les archives des actes de notaires doivent être conservées pendant 100 ans. L' article 1317 du Code civil donne force exécutoire et probante à l'acte authentique, avec l'obligation pour les notaires de garder un original. La Loi du 13 mars 2000 (Art. 1317 du Code civil) rappelle l'obligation de garder l'acte établi sur support électronique. Les actes sont enregistrés dans un minutier central sous le contrôle du Conseil supérieur du Notariat. Des travaux sont en cours pour établir deux Intranet sécurisés, et une carte à puce pour la signature électronique sécurisée.</p> <p>Claire Germain a parlé du projet américain GPO. L'objectif poursuivi par le Bureau des Publications du Gouvernement- BPG (Government Printing Office - GPO) est d'offrir un accès permanent aux publications électroniques du gouvernement fédéral des États-unis, en accord avec le principe américain selon lequel les citoyens doivent avoir un accès libre à l'information gouvernementale. Sont considérés comme documents juridiques les lois, les rapports et les débats au Congrès, les archives du Congrès, les lois à caractère public ou privé, le Code américain, le registre fédéral, le Code des règlements fédéraux, les décisions de la Cour suprême, les rapports et les documents de l'agence fédérale. Cet objectif inclut, d'une part, la collecte et la création de collections électroniques insérés dans une base de données structurée et uniforme, afin d'assurer l'authentification des documents publiés sur Internet et de préserver l'information pour un accès libre permanent. D'autre part, cela implique le développement d'outils de recherche pour la base de données, l' identification de meta-données et d'URLs permanents (PURLs) et l'organisation de formations continues aux bibliothécaires.</p> <p><strong>2. Comment conserver ces documents, en respectant leur intégrité et authenticité ?<br /></strong><br />Les documents créés numériquement sont sujets à deux grands problèmes : (1) L' obsolescence des données juridiques, et (2) la nécessité de protéger leur intégrité et authenticité, spécialement parce que ce sont des documents juridiques. l'authenticité du document est essentielle parce que le texte officiel doit avoir valeur probante, et être accepté par le juge.</p> <p>Le Projet canadien présenté par Véronique Abad et Ivan Mokanov a été soigneusement expliqué. Ce projet veille à la qualité de tout le cycle de vie du document, de la création à l'archivage sur CanLII. Toutes les décisions sont archivées, aussi bien que toutes les versions d'un texte, et toutes les communications avec les tribunaux. Les présentateurs ont soulevé l'importance des normes et des standards pour la conservation.</p> <p>Charles du Boullay a fait une intervention sur le coffre fort électronique de la société Zantaz, qui protége les factures, contrats, rapports d'experts, et autres documents d'entreprise, pour une durée de 10 ans, 30 ans, ou pour toujours. Les critères sont l'accès en ligne permanent ; la garantie de l'intégrité du document, et l'engagement sur la durée de la conservation. Des bunkers ont été construits dans trois sites différents. Des techniques spécifiques sont utilisées pour assurer la conservation durable du document, l'accès en ligne, et l'intégrité de la restitution des documents, comme le calcul d'empreinte, l'indexation, le PKI interne, scellement, et la signature électronique.</p> <p>Dans le même esprit, Bassem Asseh a presenté le nouveau portail de la Compagnie nationale des commissaires aux comptes, qui utilise la dématérialisation des comptes des entreprises, échange et conservation de ces données</p> <p><strong>3. Comment traiter de l'obsolescence technologique et le besoin de migration des documents ?</strong></p> <p>Les archives numériques sont plus vulnérables que les livres, et sont sujettes a l'obsolescence technologique, à la fois du logiciel et de l'équipement même. Par exemple, si on met le texte en pdf, il faut aussi mettre la visionneuse, adobe acrobat reader, Windows de la même époque, etc. Les bandes magnétiques et disques ont une durée de vie limitée. On s'achemine vers des demandes de projets et de collaboration entre bibliothèques universitaires et sociétés commerciales, qui vont travailler ensemble à la conservation de ces documents, et à la migration des documents pour s'adapter aux nouvelles versions de logiciels et de matériels.<br />.<br /><strong>4. A qui incombe la responsabilité de conserver ces documents </strong> ?</p> <p>Il semblerait que la responsabilité de conserver les documents appartienne tout d'abord a l'organisme qui produit le texte, c'est a dire, le tribunal pour une décision de justice, ou le législateur pour une loi. D'autres organismes qui ont vocation à remplir ce rôle de conservation peuvent être les maisons d'édition, les bibliothèques, les archives, et le gouvernement. Il y a souvent des restrictions budgétaires qui vont empêcher la conservation des documents.</p> <p><strong>5. Débuts de projets et de solutions</strong>.</p> <p>Catherine Lupovici a presenté le rôle de la Bibliothèque nationale de France ((BNF) et le projet de loi de 2004 sur le Dépôt légal des publications électroniques. Le Dépôt légal a une mission patrimoniale, et pour objectif de constituer une mémoire par le biais d'une collecte automatique par robot, par exemple, sur le thème des élections. Est envisagé également le dépôt de portions de sites inaccessibles aux robots (Web invisible, <i>deep web</i>), ou en accord avec les éditeurs ou producteurs de sites. L'objectif n'est pas d'avoir le document authentique, ou de faire de la concurrence avec la diffusion courante. Les documents sont uniquement consultables sur place. Il y a un besoin de gérer l'obsolescence technologique. Dans le but d'avoir des archives numériques pérennes, le modèle conceptuel de référence est OAIS (Open Archival Information System), adopté par tous les programmes de conservation et l'objectif à atteindre est l'accès à long terme, ainsi que la normalisation des méta-données.</p> <p>Le Consortium sur la conservation de l'Internet (<i>Internet Preservation Consortium</i>) a été formé en juillet 2003, et regroupe la Bibliothèque du Congrès (LC), British Library, les bibliothèques nationales des pays scandinaves, la BNF, la Bibliothèque nationale d' Australie, et <i>Internet Archive </i>(qui existe depuis 1996).</p> <p>La Bibliothèque du Congrès des E.U. a apporté récemment des dons (grants) de 1.5 million de dollars à huit institutions et partenaires. Ces dons font partie d'un programme de 100 millions de dollars affectés par le Congres pour capturer des documents créés numériquement, par exemple, des sites web, et des bases de données. Les premiers projets ont été consacrés aux élections en Californie en 2003, et à la naissance des sociétés <i>dot.com.</i></p> <p><strong>Conclusion</strong></p> <p>On peut retenir trois points principaux de cette session très enrichissante sur la conservation des données numériques : (1) tout d'abord, c'est l'importance de savoir ce que font d'autres groupes, dans les bibliothèques et archives de différents pays, mais aussi en dehors des bibliothèques, dans d'autres professions. (2) Il faut un dialogue constant, ainsi qu'une collaboration effective, entre les différents acteurs dans ce secteur, qu'ils soient producteurs, diffuseurs, utilisateurs, conservateurs, juges, ou législateurs, pour se mettre au courant et partager les problèmes et aborder des solutions pratiques. (3) En ce domaine, il incombe aux parties de développer un partenariat entre les gouvernements, les Etats locaux et fédéraux, les universités, et le secteur privé. Il serait aussi bon de trouver des solutions nouvelles pour réduire les tensions entre éditeurs et bibliothécaires qui proviennent de l'instabilité de l'édition et des coûts de production.</p></div> Le projet GPO visant à conserver l'ensemble des données juridiques publiques américaines http://www.frlii.org/Le-projet-GPO-visant-a-conserver-l-ensemble-des-donnees-juridiques-publiques http://www.frlii.org/Le-projet-GPO-visant-a-conserver-l-ensemble-des-donnees-juridiques-publiques 2005-01-13T23:00:00Z text/html fr Claire Germain <p>Mme Claire GERMAIN, Bibliothécaire et professeur de droit à la Edward Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A.<br class='autobr' /> L'objectif poursuivi par le Bureau des Publications du Gouvernement- BPG (Government Printing Office - GPO) est d'offrir un accès permanent aux publications électroniques du gouvernement fédéral des États-unis.<br class='autobr' /> Résumé L'objectif poursuivi par le Bureau des Publications du Gouvernement- BPG (Government Printing Office - GPO) est d'offrir un accès (...)</p> - <a href="http://www.frlii.org/-Mercredi-3-novembre-2004-La-conservation-des-donnees-juridiques-sous-format-" rel="directory">Mercredi 3 novembre 2004 : La conservation des données juridiques sous format électronique</a> <div class='rss_chapo'><p><i>Mme Claire GERMAIN</i>, Bibliothécaire et professeur de droit à la Edward Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A.</p> <p>L'objectif poursuivi par le Bureau des Publications du Gouvernement- BPG (<a href='http://www.gpoaccess.gov/' class='spip_out' rel='external'>Government Printing Office - GPO</a>) est d'offrir un accès permanent aux publications électroniques du gouvernement fédéral des États-unis.</p></div> <div class='rss_texte'><h3 class="spip">Résumé</h3> <p><i>L'objectif poursuivi par le Bureau des Publications du Gouvernement- BPG (<a href='http://www.gpoaccess.gov/' class='spip_out' rel='external'>Government Printing Office - GPO</a>) est d'offrir un accès permanent aux publications électroniques du gouvernement fédéral des États-unis, en accord avec le principe américain selon lequel les citoyens doivent avoir un accès libre à l'information gouvernementale. Selon les règles de droit et la tradition, le GPO rend disponible, depuis 1813, les publications officielles des trois branches du gouvernement fédéral : l'organe législatif (le Congrès), l'organe judiciaire et l'organe exécutif. Sont considérés comme documents juridiques les lois, les rapports et les auditions du Congrès, les archives du Congrès, les lois à caractère public ou privé, le Code américain, le registre fédéral, le Code des règlements fédéraux, les décisions de la Cour suprême, les rapports et les documents de l'agence fédérale.</p> <p>Le GPO travaille au développement d'un nouveau modèle pour la publication des documents gouvernementaux, basé sur l'utilisation des nouvelles technologies de l'information. Il s'agit de mettre en place une base de données informatique de tous les documents du gouvernement <br class='autobr' /> fédéral existants, qui seront diffusés par différents média, pour des fins d'impression ou pour une publication sur Internet. Le BPG entend jouer un rôle de leader en ce qui concerne la création de standards pour la publication électronique des documents officiels du gouvernement des <br class='autobr' /> États-unis. Cet objectif inclut, d'une part, la collecte et la création de collections électroniques insérés dans une base de données structurée et uniforme, afin d'assurer l'authentification des documents publiés sur Internet et de préserver l'information pour un accès libre permanent. D'autre part, cela implique le développement d'outils de <br class='autobr' /> recherche pour la base de données, l' identification de meta-données et d'URLs permanents (PURLs) et l'organisation de formations continues aux bibliothécaires. </i></p> <hr class="spip" /><dl class='spip_document_253 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_015.jpg' title='JPEG - 281.5 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_015.jpg-s-29cc5.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 281.5 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>Claire Germain</strong></dt> </dl><hr class="spip" /><div class='spip_document_132 spip_documents spip_documents_center'> <object classid='clsid:d27cdb6e-ae6d-11cf-96b8-444553540000' codebase='http://fpdownload.macromedia.com/pub/shockwave/cabs/flash/swflash.cab#version=6,0,0,0' width='600' height='450'> <param name='movie' value='IMG/swf/GPO.swf' /> <param name="quality" value="high" /> <param name='id_article' value='52' /><param name='class' value='' /> <!--[if !IE]> <--> <object data="IMG/swf/GPO.swf" width='600' height='450' type="application/x-shockwave-flash"> <param name="quality" value="high" /> <param name='id_article' value='52' /><param name='class' value='' /> <param name="pluginurl" value="http://www.macromedia.com/go/getflashplayer" /> </object> <!--> <![endif]--> </object> <div class='spip_doc_titre'><strong>Le projet GPO visant à conserver l'ensemble des données juridiques publiques américaines</strong></div></div><hr class="spip" /><h3 class="spip">Texte intégral</h3> <p>Le projet GPO visant à conserver l'ensemble des données juridiques publiques Américaines</p> <p>Mercredi 3 novembre 2004. <br />Claire M. GERMAIN<br />Bibliothécaire Edward Cornell et professeur de droit <br />Cornell Law School, Ithaca, New York -U.S.A.</p> <p>Sommaire : L'objectif poursuivi par le Bureau des Publications du Gouvernement- GPO (<i>Government Printing Office</i>) est d'offrir un accès permanent aux publications électroniques du gouvernement fédéral des États-Unis, en accord avec le principe américain selon lequel les citoyens doivent avoir un accès libre à l'information gouvernementale. Selon les règles de droit et la tradition, le GPO rend disponible, depuis 1813, les publications officielles des trois branches du gouvernement fédéral : l'organe législatif (le Congrès), l'organe judiciaire et l'organe exécutif. Sont considérés, entre autres, comme documents juridiques les lois, les rapports et les auditions du Congrès, les travaux préparatoires du Congrès, les lois a caractère public ou privé, le Code américain, le registre fédéral, le Code des règlements fédéraux, les décisions de la Cour suprême, les rapports et les documents de l'agence fédérale.<i><br /></i><strong><br />Introduction</p> <p></strong>L'objectif poursuivi par le Bureau des Publications du Gouvernement- GPO (<i>Government Printing Office-GPO</i>) est d'offrir un accès permanent aux publications électroniques du gouvernement fédéral des États-unis, en accord avec le principe américain selon lequel les citoyens doivent avoir un accès libre à l'information gouvernementale. Cette contribution examine la mission et l'histoire du GPO, le site Internet du GPO, <i>GPOAccess</i>, l'Archive Electronique du Programme Dépositaire des Bibliothèques <i>(FDLP/EC</i>) puis décrit l'ambitieux projet de numérisation et de conservation de toutes les publications officielles des trois branches du pouvoir fédéral, passées, présentes, et à venir.</p> <p><strong>I.Mission et Histoire du Bureau des Publications du Gouvernement des États-Unis- GPO.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb1' class='spip_note' rel='footnote' title='Cette partie du texte reflète les informations contenues dans des brochures (...)' id='nh1'>1</a>]</span><br />Mandat législatif et tradition<br /></strong>C'est en 1813 que le Congrès Américain édicta une loi qui demandait au GPO de diffuser des informations sur le travail des trois branches du pouvoir aux citoyens américains. Depuis cette époque, le GPO diffuse les publications officielles des trois branches du pouvoir fédéral, l'organe législatif, l'organe judiciaire, et l'organe exécutif. C'est la ressource principale et centralisée du gouvernement fédéral pour recueillir, cataloguer, produire, donner accès, et préserver l'information publiée sous toutes ses formes, toujours avec des standards de spécifications uniformes.<br />Le corpus du GPO depuis 1813 comprend les publications de l'organe législatif (le Congrès), l'organe judiciaire , et l' organe exécutif. Les exemples de documents juridiques sont les Projets de lois.(<i>Bills</i>), les Rapports (<i>committee reports</i>) et les auditions (<i>hearings</i>) du Congrès, les Débats parlementaires (<i>Congressional Record</i>), le journal le plus demandé pour la numérisation de tous les documents, les Travaux préparatoires.<i> (Legislative history) </i>, les Lois à caractère public ou privé. (<i>Public and private laws</i>), le Code américain (<i>U.S. Code</i>), les Décisions de la Cour suprême, le Registre fédéral (<i>Federal Register</i>), le Code des règlements fédéraux (<i>Code of Federal Regulations)</i>, les Rapports et documents des agences fédérales. EPA (<i>Environmental Protection Agency</i>), FAA (<i>Federal Aviation Administration</i>), etc. D'autres documents particulièrement importants sont par exemple le <i>U.S. Government Manual</i>, guide utile de toutes les agences fédérales, et le <i>Statistical Abstract,</i> avec toutes sortes de statistiques gouvernementales<br />Ces publications sont disponibles à la vente, mais aussi envoyées aux bibliothèques dépositaires, environ 1,300, grâce au système de bibliothèques dépositaires <i>(Federal Depository Library Program</i>) qui en échange, demande à ces bibliothèques de distribuer ces documents au public gratuitement, sous toutes ses formes, support papier, microforme, et électronique.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb2' class='spip_note' rel='footnote' title='Voir http://www.gpoaccess.gov/libraries.html' id='nh2'>2</a>]</span><br />Avec l'évolution des technologies, le GPO a aussi évolué. Par exemple, il a adopté la technologie des microfiches et les cd-rom. Le GPO a toujours maintenu des standards gouvernementaux uniformes. La distribution électronique des documents par l'Internet est arrivée au début des années 1990. Personne, à l'intérieur du gouvernement, ou à l'extérieur, n'a anticipé la révolution dans la publication qui allait se produire. Personne n'a vraiment imaginé qu'un jour les documents imprimés allaient devenir secondaires, ou même être remplacés par les documents crées numériquement (sans équivalent sur papier : <i>born digital</i>) et distribués de façon électronique directement de leur source.<br />Personne n'a imaginé l'impact de la micro édition sur la création, diffusion, et préservation de l'information du gouvernement fédéral. Avant l'invention des moteurs de recherche faciles à utiliser pour faire des recherches sur le texte intégral, on s'accordait à penser que l'objectif était de placer des pages “<i>typeset</i>” (dactylographiées, "tapuscrites") équivalentes aux pages imprimées dans une base de données électronique, sur laquelle on pourrait faire des recherches au moyen d'une table des matières sur un écran d'ordinateur. Au début, il n'y avait que des petites maisons d'édition qui offraient des recherches sur texte intégral. En conséquence, aujourd'hui, on assiste à une remise en question des standards de publication du gouvernement. Aujourd'hui, grâce à la facilité de créer une nouvelle publication sur un ordinateur, les agences fédérales publient directement sur le web, sans passer par la bureaucratie du GPO. En même temps, le public n'a plus droit à la disponibilité fiable des documents officiels du gouvernement américain. Cela empêche aussi les générations à venir d'avoir les documents originaux et fiables (<i>accurate record</i>) du gouvernement américain.</p> <p>Si la mission fondamentale du GPO n'a pas changé, les moyens ont changé. Ce que GPO essaie de faire aujourd'hui est de construire un nouveau modèle pour les publications gouvernementales, fondé sur la technologie numérique, et en fonction des critères suivants : <br />(1) Accès public sans entraves à l'information officielle du gouvernement et <br />(2) l'assurance de la mémoire perpétuelle et authentique du travail du gouvernement.<br /><strong></p> <p>II.Projet de Numérisation et de Conservation.</p> <p>Site Web du GPO/GPO Access</p> <p></strong>Le site web du GPO (<i>GPO Access</i>)<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb3' class='spip_note' rel='footnote' title='http://www.gpoaccess.gov/' id='nh3'>3</a>]</span> existe depuis juin 1994, conformément à l'autorisation du Congres des Etats-Unis de distribuer les documents du gouvernement américain en format électronique en 1993<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb4' class='spip_note' rel='footnote' title='Public Law 103-40, the "Government Printing Office Electronic Information (...)' id='nh4'>4</a>]</span>. Quelques statistiques sont utiles pour donner un ordre d'idée sur l'état des publications<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb5' class='spip_note' rel='footnote' title='. Statistiques pour l'annee 2004 (annee fiscale du 1 octobre 2003 au (...)' id='nh5'>5</a>]</span>. Les titres ajoutés en 2004 par le GPO ou par les agences fédérales s'établissent à 21,073 documents en ligne ajoutés, et 11, 275 documents “tangibles” ajoutés, c'est à dire imprimés ou sur microfiche. Cela fait un total de 32,348 documents, dont. 65% en ligne. En tout, GPO Access a en 2004 un total de 110,690 documents. Si l'on ajoute les titres accessibles sur GPO Access par un lien Internet, on en arrive à 275,970 titres. Tout le monde s'accorde à dire que la publication numérique offre un plus grand service aux citoyens, car un meilleur accès public à l' information gouvernementale.</p> <p><strong>Collection électronique FDLP/EC </strong><br />L'Archive Electronique du Programme Dépositaire des Bibliothèques (<i>Federal Depository Library Program Electronic Collection (FDLP/EC)) </i><span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb6' class='spip_note' rel='footnote' title='Voir “Managing the FDLP Electronic Collection. A Policy and Planning (...)' id='nh6'>6</a>]</span> a été créé pour offrir un accès public et permanent aux publications officielles du gouvernement américain. C'est une archive de publications qui sont identifiées, et décrites<i> </i>comme faisant partie de l'archive, mais qui ne font pas partie du corpus du programme dépositaire. Les utilisateurs seront ainsi aiguillés vers le serveur de l'agence fédérale qui publie le document, tant que la publication est disponible. Quand la publication n'est plus disponible de la source même, les utilisateurs seront dirigés automatiquement vers l'Archive FDLP.<i><br /></i><br /><strong>Nouveau modèle de publication</strong><br />Le nouveau modèle de publication consiste en une base de données informatique. Pour la première fois dans l'histoire du GPO, une base de données complément numérique de tous les documents du gouvernement américain connus est maintenant envisagée pratiquement, de telle sorte que l'on puisse rechercher de manière électronique, avec la possibilité de montrer sur un écran la copie imprimée si elle existe. On peut construire une telle banque de données pour des objectifs multiples, dont produire des documents imprimés à la demande (<i>on demand</i>) et diffuser des documents officiels du gouvernement sur l'internet.<br />L' impression à la demande (<i>print on demand</i>, POD) est un type de technologie d'impression qui permet aux livres d'être produits en toute petite quantité, plutôt qu'en "<i>large offset print runs"</i>. C'est une technologie utile pour éviter des surplus d'inventaires, et aussi pour produire des copies physiques ("<i>tangibles")</i> de titres qui ne sont pas disponibles autrement. Ils doivent être d'une taille standard, sans trop de couleurs, etc.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb7' class='spip_note' rel='footnote' title='http://www.gpoaccess.gov/pod/index.html A service of the U.S. Government (...)' id='nh7'>7</a>]</span><br /><br /><strong>Mise en Oeuvre du Projet<br /></strong>La tache du GPO est de devenir un <i>leader</i> pour créer des standards numériques pour les documents officiels du gouvernement américain. Cela veut dire recueillir et produire des documents électroniques dans une base de données structurée de manière uniforme, pour pouvoir authentifier les documents diffusés sur l'Internet, et conserver l'information pour un accès public permanent. Ce nouveau système pour gérer le contenu des publications officielles s'organise autour de quatre pôles : <br />1. Vérifier et suivre (<i>tracks</i>) les versions d'un texte pendant son cycle de vie complet. Suivre les différentes éditions, et versions, et la relation entre les différentes versions du même contenu, dans une base de données structurée et uniforme <br />2. Assurer l'authenticité des documents publies sur l'Internet. Vérifier que le contenu électronique est authentique ou officiel, et certifier cela aux utilisateurs accédant au contenu.<br />3. Assurer la validité des techniques d'authentification. Vérifier l'authenticité, et déterminer si le contenu est officiel. Certifier le caractère officiel ou authentique du contenu, y compris certifier que certaines sections ou parties d'un document sont officielles (moyen connu sous le nom de “granularité”).<br />4. Conserver le contenu. La conservation est la préservation et la maintenance des produits de l'information dans le temps, pour utilisation dans leur forme originale ou dans une autre forme vérifiable et utilisable. Des précautions doivent être prises en cas de désastre (<i>disaster recovery</i>), et il s'avère nécessaire d'avoir des systèmes de remplacement (<i>back ups</i>). Le GPO a négocié un accord avec une société privée, EdgeSuite, service de Akamai Technologies, qui se spécialise dans les services de <i>disaster recovery</i>, et débutera en mars 2006. Le GPO utilise déjà Akamai. GPO “<i>akaimizes</i>” les documents en ligne quand il y a surcharge, par exemple, quand le rapport de la Commission 9.11 (11 septembre 2001) est sorti en ligne, GPO n'aurait pas pu soutenir le flot de demande, 1.2 million dans les quelque premières semaines sans utiliser ce service.<br />La création de cette base de données s'accompagne du développement d'outils de recherche, de l'identification de méta-données, aussi de la création d' URLs permanents (PURLs). Il ne faut pas oublier l'élément humain. Il est très important d'organiser des formations continues, et une augmentation de la formation des bibliothécaires, pour qu'ils puissent mieux servir les besoins d'information de leurs clients. .</p> <p><strong>Projets GPO (GPO) Collection of Last Resort</strong><br />Le GPO a adopte le concept d'une<i> collection of last resort</i><span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb8' class='spip_note' rel='footnote' title='Collection of last resort. http://www.gpoaccess.gov/about/repo...' id='nh8'>8</a>]</span><i>,</i> désormais bien connue : “Collection nationale des documents du gouvernement américain,” avec des archives légères, et des archives lourdes. Ce grand projet vise à numériser la collection nationale des documents du gouvernement américain, et créer une collection permanente des versions finales et officielles des publications du gouvernement américain sous tous ses formats, avec l'objectif de donner un accès global, à jour, permanent et public, en utilisant des standards reconnus et les meilleures pratiques (<i>best practices</i>), ainsi que des méta-données. Ce projet sera fait pour l'accès, et aussi pour assurer la conservation d'une copie de tous les documents. L'accès à tous les documents sera garanti dans plusieurs endroits (archives légères). La conservation de tous les documents sera assurée dans au moins deux établissements sûrs, un à l'Est, et un autre à l'Ouest des Etats-Unis, qui garderont une archive lourde de tous les documents. Ces documents ne seront pas accessibles au public. Le GPO envisage de créer une copie physique (papier ou <i>high resolution computer-output-microfilm</i>) des documents qui n'ont pas d'équivalent en copie imprimée<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb9' class='spip_note' rel='footnote' title='Email de Judith Russell, Novembre 2004.' id='nh9'>9</a>]</span>. <br /><strong><br />Mise en oeuvre des méthodes de conversion </strong><br />Les documents "tapuscrits" sont convertis en base de données dans la nouvelle base de données de GPO Access. Le prototype a été le “Congressional Record.” (Débats de l'Assemblée), le titre le plus demandé pour la numérisation. Les tomes de 1999 ont été convertis à partir de documents “tapuscrit” en une base de donnée WAIS. Le même procédé est utilisé pour <i>Statutes at Large </i>et pour les <i>U.S. Reports</i>.<br />Le contenu de cette base de données est organise en trois catégories : <br />(1) Contenu converti : Ce contenu provient de documents "tangibles" (ayant une existence concrète) qui peuvent ensuite être conservés et dérivés vers de nouveaux produits numériques ; <br />(2) Contenu moissonné. Les documents numériques sont publiés tout d'abord directement sur les sites web des agences fédérales, puis mis dans le système, conformément aux standards numériques ; et <br />(3) Contenu déposé. Le contenu numérique est mis dans le système par les agences fédérales pour sa conservation et son accès.. La mise à disposition du contenu se fait, soit par un contenu imprimé (<i>tangible, hard copy</i>), ou bien par une présentation numérique. .</p> <p><strong>Partenaires</strong> <br />Le GPO a l'intention de travailler avec ses bibliothèques partenaires pour développer ce nouveau modèle d'accès gratuit à une base de données complètement électronique de tous les documents du gouvernement américain, passés, présents et futurs, ainsi qu'à une amélioration des instruments de recherche. Les bibliothèques partenaires incluent les Archives Nationales <i>(National Archives and Records Administration (NARA)),</i> la Bibliothèque du Congrès (<i>Library of Congress</i>), d'autres bibliothèques nationales, des Bibliothèques américaines partenaires, ainsi que des organisations comme ARL (<i>American Research Libraries</i>). Il y a d'ores et déjà plusieurs marques d'activité des bibliothèques dans ce domaine. Certaines bibliothèques ont ainsi déjà numérisé certaines collections, par exemple, la bibliothèque de l'Université du Michigan a numérisé les documents du Président (<i>Public Papers of the President)</i><span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb10' class='spip_note' rel='footnote' title='http://www.lib.umich.edu/govdocs/fe...' id='nh10'>10</a>]</span><i>.</i> La bibliothèque de l'Université du Texas du Nord produit un Cyber-cimetière (Cybercemetery), en collaboration avec le GPO, afin de mettre à disposition en ligne les publications électroniques des agences qui ont cessé leurs opérations<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb11' class='spip_note' rel='footnote' id='nh11'>11</a>]</span>. Une question qui se pose, est de savoir si le GPO acceptera le travail déjà fait par les bibliothèques qui ne sont pas à leur niveau de standard. <br /><strong>Conservation des documents des États</strong><br />Un effort similaire est en cours de réalisation dans les cinquante États des États-Unis, d'une manière décentralisée, puisque chaque État est indépendant pour la production, la diffusion, et la conservation de ses documents. L'AALL a publié un rapport très utile sur les efforts en cours dans tous les États<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb12' class='spip_note' rel='footnote' title='State-by-State Report on Permanent Public Access to Electronic Government (...)' id='nh12'>12</a>]</span>.</p> <p><strong>Conclusion</strong><br />La vision stratégique de GPO en 2004 est résolument moderniste, particulièrement la déclaration que “l'impression comme moyen prédominant pour l'échange d'informations pendant des siècles a été remplacée par les technologies d'information électronique.”<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb13' class='spip_note' rel='footnote' title='Strategic Vision for the 21st Century 10, http://www.gpo.gov/congressional/pd...' id='nh13'>13</a>]</span></p> <p>Le Plan de GPO prévoit la numérisation à la fois pour l'accès et pour la conservation. GPO a donné un Plan Stratégique au Congrès le 1er décembre 2004, qui prévoit un budget presque totalement pour la publication électronique des documents. Toutes les bibliothèques ont été invitées à faire des choix prioritaires pour la numérisation des documents et d'autres commentaires.</p> <p>Le Plan GPO est une véritable révolution dans la transition vers un programme de FDLP numérique. Cela va changer le rôle des bibliothécaires qui doivent devenir des gestionnaires de services électroniques (comme avant, ils étaient des conservateurs de collections). La réaction des bibliothécaires a été positive. Il est capital de reconnaître l'importance des collections physiques et électroniques, ainsi que la nécessité de redondance des collections, d'une manière géographique<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb14' class='spip_note' rel='footnote' title='Pour plus de renseignements, voir le Rapport annuel de GPO 2004 (...)' id='nh14'>14</a>]</span>.</p></div> <div class="hyperlien">Voir en ligne : <a href="http://www.gpoaccess.gov" class="spip_out">Government Printing Office</a></div> <hr /> <div class='rss_notes'><div id='nb1'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh1' class='spip_note' title='Notes 1' rev='footnote'>1</a>] </span>Cette partie du texte reflète les informations contenues dans des brochures produites par the GPO. Voir aussi <a href='http://www.gpoaccess.gov/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.gpoaccess.gov</a></p> </div><div id='nb2'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh2' class='spip_note' title='Notes 2' rev='footnote'>2</a>] </span>Voir <a href="http://www.gpoaccess.gov/libraries.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.gpoaccess.gov/libraries.html</a></p> </div><div id='nb3'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh3' class='spip_note' title='Notes 3' rev='footnote'>3</a>] </span><a href="http://www.gpoaccess.gov/" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.gpoaccess.gov/</a></p> </div><div id='nb4'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh4' class='spip_note' title='Notes 4' rev='footnote'>4</a>] </span>Public Law 103-40, the "Government Printing Office Electronic Information Access Enhancement Act of 1993,"</p> </div><div id='nb5'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh5' class='spip_note' title='Notes 5' rev='footnote'>5</a>] </span>. Statistiques pour l'annee 2004 (annee fiscale du 1 octobre 2003 au 30 sept. 2004) donnees par Judith Russell, Conservateur en Chef du GPO (Superintendent of Documents), a l'occasion de la reunion du Conseil des Bibliotheques Depositaires des Publications du Gouvernement Americain, qui donne des conseils a l'Imprimeur public, M. Bruce James (Public Printer).</p> </div><div id='nb6'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh6' class='spip_note' title='Notes 6' rev='footnote'>6</a>] </span>Voir “Managing the FDLP Electronic Collection. A Policy and Planning Document,” Second Edition. U.S. Government Printing Office. Washington, D.C. DRAFT June 18, 2004</p> </div><div id='nb7'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh7' class='spip_note' title='Notes 7' rev='footnote'>7</a>] </span><a href="http://www.gpoaccess.gov/pod/index.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.gpoaccess.gov/pod/index.html</a> A service of the U.S. Government Printing Office.Last updated : September 28, 2004</p> </div><div id='nb8'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh8' class='spip_note' title='Notes 8' rev='footnote'>8</a>] </span>Collection of last resort. <a href="http://www.gpoaccess.gov/about/reports/clr0604draft.pdf" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.gpoaccess.gov/about/repo...</a></p> </div><div id='nb9'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh9' class='spip_note' title='Notes 9' rev='footnote'>9</a>] </span>Email de Judith Russell, Novembre 2004.</p> </div><div id='nb10'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh10' class='spip_note' title='Notes 10' rev='footnote'>10</a>] </span><a href="http://www.lib.umich.edu/govdocs/fedprs.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.lib.umich.edu/govdocs/fe...</a></p> </div><div id='nb11'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh11' class='spip_note' title='Notes 11' rev='footnote'>11</a>] </span><a href="http://govinfo.library.unt.edu/default.html" class='spip_url spip_out auto' rel='nofollow external'>http://govinfo.library.unt.edu/default.html</a></p> </div><div id='nb12'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh12' class='spip_note' title='Notes 12' rev='footnote'>12</a>] </span>State-by-State Report on Permanent Public Access to Electronic Government Information. Government Relations Committee and Washington Affairs Office American Association of Law Libraries, June 2003.</p> </div><div id='nb13'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh13' class='spip_note' title='Notes 13' rev='footnote'>13</a>] </span>Strategic Vision for the 21st Century 10, <a href="http://www.gpo.gov/congressional/pdfs/04strategicplan.pdf" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.gpo.gov/congressional/pd...</a> (Dec. 2004). Visite le 14 janvier 2005.</p> </div><div id='nb14'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh14' class='spip_note' title='Notes 14' rev='footnote'>14</a>] </span>Pour plus de renseignements, voir le Rapport annuel de GPO 2004 <a href="http://www.gpo.gov/congressional/index.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.gpo.gov/congressional/in...</a>.</p> </div></div> Album photo http://www.frlii.org/Album-photo http://www.frlii.org/Album-photo 2004-12-22T23:00:00Z text/html fr - <a href="http://www.frlii.org/-Programme-s-Intervenants-Comite-scientifique-" rel="directory">Programme(s) - Intervenants - Comité scientifique</a> <div class='rss_texte'><dl class='spip_document_182 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_004.jpg' title='JPEG - 311.3 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_004.jpg-s-641de.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 311.3 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>2e session. Matinée du 5 novembre 2004, Paris, Maison du Barreau</strong></dt> <dd class='spip_doc_descriptif' style='width:150px;'>Albrecht Berger, Pierre-Paul Lemyre, Barry Kwok Hung Lee </dd> </dl><dl class='spip_document_184 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_005.jpg' title='JPEG - 334.5 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_005.jpg-s-0f19e.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 334.5 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>2e session. Matinée du 5 novembre 2004, Paris, Maison du Barreau</strong></dt> <dd class='spip_doc_descriptif' style='width:150px;'>David Lennon, Maximilien Herberger, Albrecht Berger </dd> </dl><dl class='spip_document_186 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_006.jpg' title='JPEG - 274.4 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_006.jpg-s-d8653.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 274.4 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>2e session. Matinée du 5 novembre 2004, Paris, Maison du Barreau</strong></dt> </dl><dl class='spip_document_188 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_007.jpg' title='JPEG - 264.2 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_007.jpg-s-0d22d.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 264.2 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>2e session. Matinée du 5 novembre 2004, Paris, Maison du Barreau</strong></dt> <dd class='spip_doc_descriptif' style='width:150px;'>David Lennon, Maximilien Herberger </dd> </dl><dl class='spip_document_215 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_020-2.jpg' title='JPEG - 252.5 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_020-2.jpg-s-7b039.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 252.5 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>Xavier Strubel, Enrique Batalla, Tony Issa, David Merkin</strong></dt> </dl><dl class='spip_document_217 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_022-2.jpg' title='JPEG - 350 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_022-2.jpg-s-e454b.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 350 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>David Merkin</strong></dt> </dl><dl class='spip_document_249 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_010.jpg' title='JPEG - 286.9 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_010.jpg-s-eb00d.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 286.9 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>2e session. Matinée du 5 novembre 2004, Paris, Maison du Barreau</strong></dt> <dd class='spip_doc_descriptif' style='width:150px;'>Albrecht Berger, Christiane Feral-Schulh, Cécile de Terwangne, Carlos Gregorio </dd> </dl><dl class='spip_document_251 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_012.jpg' title='JPEG - 286 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_012.jpg-s-28677.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 286 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>2e session. Matinée du 5 novembre 2004, Paris, Maison du Barreau</strong></dt> <dd class='spip_doc_descriptif' style='width:150px;'>Albrecht Berger, Christiane Feral-Schulh, Frédéric Pelletier, Carlos Gregorio </dd> </dl><dl class='spip_document_247 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_011.jpg' title='JPEG - 272.5 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_011.jpg-s-49607.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 272.5 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>2e session. Matinée du 5 novembre 2004, Paris, Maison du Barreau</strong></dt> <dd class='spip_doc_descriptif' style='width:150px;'>Frédéric Pelletier </dd> </dl><dl class='spip_document_253 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_015.jpg' title='JPEG - 281.5 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_015.jpg-s-29cc5.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 281.5 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>Claire Germain</strong></dt> </dl><dl class='spip_document_255 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/frlii_016.jpg' title='JPEG - 257.7 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/frlii_016.jpg-s-c65b9.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 257.7 ko' /></a></dt> <dt class='spip_doc_titre' style='width:150px;'><strong>Claire Germain</strong></dt> </dl><dl class='spip_document_257 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/DSC00032.jpg' title='JPEG - 25.5 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/DSC00032.jpg-s-1bc2f.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 25.5 ko' /></a></dt> </dl><dl class='spip_document_259 spip_documents'> <dt><a href='http://www.frlii.org/IMG/jpg/DSC00039.jpg' title='JPEG - 51.6 ko' type="image/jpeg"><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L150xH113/DSC00039.jpg-s-2e0d9.jpg' width='150' height='113' alt='JPEG - 51.6 ko' /></a></dt> </dl></div> Discours d'ouverture de la Conférence http://www.frlii.org/Discours-d-ouverture-de-la-Conference http://www.frlii.org/Discours-d-ouverture-de-la-Conference 2004-12-14T23:00:00Z text/html fr Jean-Marc Sauvé <p>M. Jean-Marc SAUVE, Secrétaire général du Gouvernement<br class='autobr' /> La France accueille avec intérêt cette manifestation qui réunit pour la 6ème fois les principaux acteurs de l'Internet juridique mondial :<br class='autobr' /> Cette manifestation internationale me paraît très importante :<br class='autobr' /> pour faire régulièrement le point sur les règles, pratiques et tendances en matière de diffusion du droit sur l'Internet ;<br class='autobr' /> pour faire l'état des convergences dans ce nouvel espace qui représente à la fois une (...)</p> - <a href="http://www.frlii.org/-Jeudi-4-novembre-2004-La-creation-l-evolution-et-la-diffusion-de-la-loi-" rel="directory">Jeudi 4 novembre 2004 : La création, l'évolution et la diffusion de la loi</a> <div class='rss_chapo'><p><i>M. Jean-Marc SAUVE</i>, Secrétaire général du Gouvernement</p></div> <div class='rss_texte'><p>La France accueille avec intérêt cette manifestation qui réunit pour la 6ème fois les principaux acteurs de l'Internet juridique mondial :</p> <p>Cette manifestation internationale me paraît très importante :</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> pour faire régulièrement le point sur les règles, pratiques et tendances en matière de diffusion du droit sur l'Internet ;</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> pour faire l'état des convergences dans ce nouvel espace qui représente à la fois une nouvelle garantie de démocratie mais aussi un nouvel espace de confrontations et d'accès aux systèmes juridiques et un facteur de nouvelles inégalités dans l'accès au droit.<br />Cet événement coïncide également avec l'ouverture de la nouvelle version du site Légifrance et la mise en ligne gratuite de l'ensemble des données juridiques de l'Union Européenne sur un site Eur-Lex rénové. S'agissant de Légifrance, la nouvelle version réaffirme le rôle du service public français de la diffusion du droit sur l'internet, qui laisse toute sa place à la diffusion d'un droit commenté et enrichi par les éditeurs juridiques, les universitaires et les chercheurs.<br />Je me réjouis d'ailleurs que, ces dernières années, la plupart des pays d'Europe, comme les institutions de l'Union Européenne, aient évolué ensemble vers une mise en ligne libre de leurs données juridiques essentielles.<br />Ces journées internationales ont été organisées par les trois associations françaises qui rassemblent les praticiens de l'information juridique en ligne, l'ADBS, l'ADIJ et Juriconnexion, avec le précieux concours du laboratoire du LexUM de l'Université de Montréal. Je tiens à les en remercier.<br />Elles réunissent des représentants des pouvoirs publics, des instituts de recherche d'informatique juridique, des enseignants et des chercheurs, des magistrats, des praticiens (avocats, notaires, juristes d'entreprises), et des spécialistes du traitement de l'information (documentalistes, informaticiens, etc.).<br />Pendant ces journées seront abordées les questions relatives à :</p> <p>1) La rédaction normative assistée par ordinateur ainsi que la codification et la consolidation des lois automatisées, destinées à permettre une meilleure sécurité dans l'accès au droit en vigueur ;</p> <p>2) La diffusion de la loi avec tous les effets d'harmonisation qui sont attendus de la circulation et de la convergence des normes en réseau ;</p> <p>3) La diffusion de la jurisprudence par les Cours et tribunaux mais aussi par les éditeurs juridiques ;</p> <p>4) La protection des données personnelles et des libertés individuelles ;</p> <p>5) La conservation des données juridiques sous format électronique destinée à permettre de disposer des normes en vigueur par le passé.</p> <p><strong>Le Gouvernement français a ouvert trois chantiers, dans ce domaine,</p> <p>1) Un chantier déjà bien avancé</strong>, celui de la diffusion des données juridiques par l'Internet :</p> <p> <strong>a) les caractéristiques du choix français sont :</strong></p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> la réunion de données de sources diverses issues du Journal Officiel et de la jurisprudence des différents ordres de juridiction ;<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> la gratuité ;<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> la ligne de partage entre les « données essentielles » dont la diffusion gratuite constitue une mission de service public et les enrichissements, les produits à valeur ajoutée, qui sont l'apanage des éditeurs. Naturellement, des licences de rediffusion sont très facilement délivrées par l'Etat à toute personne qui en fait la demande, à des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires.</p> <p> <strong>b) l'impact du service est très important. L'internet a en effet pour conséquence de bouleverser les conditions d'accès à la documentation juridique :</strong></p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> d'un point de vue simplement quantitatif, 25,6 millions de pages du site Légifrance ont été vues au cours du dernier mois ; 1,9 millions de visiteurs ont fréquenté ce site et 2,3 millions de sessions de travail ont eu lieu au cours de cette période ;<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> l'impact sur le comportement des praticiens du droit est aussi considérable : les facilités techniques offertes conduisent à multiplier les recherches et les vérifications. De ce point de vue, le service compense dans une certaine mesure les effets de l'instabilité du droit et permet même une sécurité juridique accrue par rapport au passé.</p> <p> c) l'objectif des autorités françaises est désormais d'améliorer la consolidation du droit accessible sur l'internet, en intégrant mieux - en termes de qualité et de délai - le flux quotidien des normes nouvelles au stock du droit existant : c'est une prestation à la fois essentielle et délicate, parce que la part de l'expertise juridique est bien plus importante en la matière que pour les autres prestations liées à la diffusion du droit sur l'internet.</p> <p><strong>2) Un chantier ouvert</strong> : la publication des actes sur l'Internet :</p> <p> Il ne s'agit plus ici de mettre en œuvre des techniques documentaires mais d'assurer l'opposabilité juridique à travers la diffusion sur la toile, d'où des contraintes spécifiques et un équilibre à trouver entre l'ergonomie et la sécurité.</p> <p> <strong>a) le « choix français »</strong> est de donner à la publication numérique un statut égal à la publication imprimée en subordonnant l'opposabilité d'un texte à sa double publication ;</p> <p> Il est par ailleurs d'inciter à une évolution des comportements, en remplaçant de manière progressive le papier par la diffusion électronique, en commençant par les textes intéressant les publics les plus familiers de l'outil électronique : ces textes sont d'une part les actes des autorités administratives indépendantes et, d'autre part, les actes relatifs à l'organisation et au fonctionnement de l'Etat ainsi qu'au statut des agents publics.</p> <p> b) <strong>ce choix suscite des réactions contrastées</strong> : d'un côté, il doit permettre de réaliser des économies et d'utiliser la diffusion numérique comme un levier pour le développement de la société de l'information ; d'un autre côté, il suscite la conjonction des réactions conservatrices et des préoccupations d'ordre social, l'ensemble de la société française n'ayant pas accès à l'internet. Mais peut-on soutenir qu'elle accède dès maintenant effectivement au Journal officiel imprimé ?</p> <p><strong>3) Un chantier en préparation</strong> : le recours aux techniques de l'intranet pour l'élaboration des actes. L'objectif poursuivi est :</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> d'une part, de servir la qualité de la réglementation avec la mise en place d'une assistance à la rédaction des textes : les expériences type « Magilex » sont à cet égard précieuses. Dès maintenant, est engagée la rédaction d'un « Guide de Légistique » qui sera accessible en ligne ;</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> d'autre part, de contribuer à l'organisation du travail gouvernemental : le projet S.O.L.O.N. (Système d'organisation en ligne des opérations normatives à l'aide de l'Internet) est en cours de développement et devrait permettre de disposer d'un outil de pilotage et de contrôle du travail normatif sur support numérique, avec les gains de temps, d'argent et d'efficacité inhérents à un tel outil.</p> <p>Ces points seront, je n'en doute pas, développés par les intervenants.</p> <p><strong>Conclusion<br /></strong><br /> Le développement atteint par les outils informatiques conduit désormais à poser la question de leur place par rapport à d'autres démarches :</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> le travail de codification est-il toujours pertinent ? Ne faut-il pas moins faire la part entre le souci de codification et les facilités offertes par la documentation électronique : c'est ainsi déjà que se trouve reposée la problématique des « codes suiveurs » pour les dispositions qui sont à la jointure de deux codes ;<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> la démarche de qualité de la réglementation et de simplification du droit est-elle toujours d'actualité ? Les nouvelles facilités d'accès aux textes n'affaiblissent-elles pas la lutte contre l'inflation normative ? Dans quelle mesure l'électronique peut-elle être un outil au service de la qualité (accès aux bonnes pratiques, observatoire de la production normative en train de se faire...) ?</p> <p> Après l'ardeur des pionniers, se dessine le besoin d'une véritable stratégie de l'informatique juridique publique.</p> <p> Je souhaite que les exposés et les échanges qui vont avoir lieu contribuent à la confrontation des points de vue et à la maturation de cette stratégie et qu'ils soient le plus fructueux possible.</p></div> Ignorance is no Defence, but is Inaccessibility? On the Accessibility of National Laws to Foreign Online Publishers http://www.frlii.org/Ignorance-is-no-Defence-but-is-Inaccessibility-On-the-Accessibility-of-National http://www.frlii.org/Ignorance-is-no-Defence-but-is-Inaccessibility-On-the-Accessibility-of-National 2004-12-09T23:00:00Z text/html en Uta Kohl <p>Dr Uta KOHL, Lecturer in Law, Department of Law, University of Wales, Aberystwyth - Pays de Galles<br class='autobr' /> Abstract The article examines, first, to what extent the legal exposure of online actors to multiple foreign laws creates a legal obligation on States to make their laws easily accessible to them and whether a State by failing to do so breaches any human rights. Second, it is examined what ‘easy accessibility' actually entails. The discussion builds upon the premise that the (...)</p> - <a href="http://www.frlii.org/-2-Thursday-November-4th-The-Creation-Evolution-and-Dissemination-of-Law-on-line-" rel="directory">2- Thursday, November 4th : The Creation, Evolution and Dissemination of Law on line</a> <div class='rss_chapo'><p><i>Dr Uta KOHL</i>, Lecturer in Law, Department of Law, University of Wales, Aberystwyth - Pays de Galles</p></div> <div class='rss_texte'><p><strong>Abstract</strong> The article examines, first, to what extent the legal exposure of online actors to multiple foreign laws creates a legal obligation on States to make their laws easily accessible to them and whether a State by failing to do so breaches any human rights. Second, it is examined what ‘easy accessibility' actually entails. The discussion builds upon the premise that the Internet has created an environment where transnational trade or publications are no longer the prerogative of resource-rich multinational companies with large in-house legal departments to advise them on their respective legal position in different jurisdictions. Yet, there is growing world-wide consensus that online content providers have to comply with the laws of the places where their sites can be accessed. This raises the issue of whether the legal expectation of States on foreign online actors goes, or should go, hand in hand with an obligation to cater for the special regulatory needs of foreign actors.</p> <p>Uta Kohl<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb_2A' class='spip_note' rel='footnote' title='Lecturer in Law, University of Wales, Aberystwyth, utakohl@hotmail.com. I (...)' id='nh_2A'>*</a>]</span></p> <h3 class="spip">1. Introduction</h3> <p><br class='autobr' /> <strong><br /></strong>This paper explores the interrelationship between legal normativity and transparency, or accessibility, of legal rules in the context of transnational online regulation. Starting from the widely accepted premise that a secret law is an anomaly, it will be examined whether the lack of accessibility of legal norms (beyond undermining their legitimacy) could provide a defence to legal accountability and, if so, what is the legal source of that defence: is there a human right or other enforceable legal right to accessible laws? The paper then goes on to explore the more woolly issue of what accessibility generally, and more specifically in the transnational online context, actually entails. Where is the boundary between a secret and an open law; how much effort can law-makers reasonably expect from individuals to find out about his or her legal obligations? Is it enough merely to formally publish laws even if they are freely available on the Internet?</p> <p>The background against which these issues are explored is that of the global village and transnational online regulation. Rightly or wrongly, there is a growing judicial and governmental consensus worldwide that online actors should not be accorded more lenient treatment than traditional transnational publishers and enterprises,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb1' class='spip_note' rel='footnote' title='There are a few notable exceptions to that consensus where States have (...)' id='nh1'>1</a>]</span> and should thus be subject to the laws of the States which they ‘enter' with their websites (which is not infrequently every State<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb2' class='spip_note' rel='footnote' title='Screening devices or selling or subscription policies often entail that (...)' id='nh2'>2</a>]</span>) as, for example, in the high-profile French Yahoo case.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb3' class='spip_note' rel='footnote' title='LICRA & UEJF v Yahoo! Inc (Paris, 20 Nov 2000) at http://www.cdt.org/speech/' id='nh3'>3</a>]</span> States have taken this stance across the broad spectrum of online regulation, ranging from public law regulation such as gambling, privacy, securities and obscenity regulation to private law matters such as defamation or contract law in the consumer context.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb4' class='spip_note' rel='footnote' title='For example, EU consumer protection: eg. European Council Regulation on (...)' id='nh4'>4</a>]</span> The question is what are the implications of this stance for the accessibility of domestic norms in the transnational context, and vice versa the implications of insufficient accessibility on this legal position. Do States owe an obligation to foreign online businesses and publishers to publish their laws for free on the Internet and, if so, is such online publication the end of the problem? What exactly are a State's obligations in the accessibility quest, and what happens if they fail to meet that obligation? To what extent does the changed profile of the transnational actor impact on the State's accessibility obligation?<br /></p> <h3 class="spip">2. A Legal Right to Accessible Laws?</h3> <p><br class='autobr' /> <strong>2.1. Rationales for Transparency </strong><br /></p> <p>Few would dispute that there should be no secret laws; that is, the very notion of law to some extent entails transparency. There are two reasons for this, the first focusing on the rights of the legal subject and the second on the objectives pursued by the law-maker.</p> <p>Firstly, the need for transparency arises to protect the individual from being punished or made liable for something s/he could not have known about - this is a matter of fairness and fundamental justice. This is not to say that individuals need actually to have known about the law as a precondition for being made accountable for their non-compliance. Generally speaking, ignorance is no defence<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb5' class='spip_note' rel='footnote' title='But note David Luban, The Publicity of Law and the Regulatory State' (...)' id='nh5'>5</a>]</span> - a maxim that encourages individuals to familiarize themselves with their legal obligations. The rule against secret laws ensures that individuals could - if they wanted to - find out about their legal obligations prospectively. Whether they actually do so is up to them.</p> <p>Secondly, and perhaps at times overlooked,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb6' class='spip_note' rel='footnote' title='But mentioned, for example, in Peter W Martin, ‘Legal Information - A (...)' id='nh6'>6</a>]</span> transparency of legal norms is generally also necessary in terms of making laws efficient, that is achieving the outcome they are designed to achieve. This requires not one hundred percent compliance but widespread compliance. Such compliance presupposes that people know about the law. For example, the law in the UK prohibiting drivers from using their mobile phones whilst driving is designed to reduce the number of accidents caused by distracted drivers. This aim can only be achieved if most drivers comply with the law, which in turn depends on them knowing about the prohibition in advance.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb7' class='spip_note' rel='footnote' title='At times a law's objective may also be achieved by leaving margins of (...)' id='nh7'>7</a>]</span> ‘Ex post facto' State action in the form of prosecuting non-compliant drivers is likely to affect the particular driver's future behaviour but unlikely to have a ripple effect on the wider driving population (which is one of its main functions), unless again it is accompanied by publicity.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb8' class='spip_note' rel='footnote' title='It has been observed before that people often obey the law ‘not (...)' id='nh8'>8</a>]</span> Accordingly publicity or transparency of a new law, and of any actions taken to enforce it, is critical to achieve its objective. The accessibility of laws is not something the individual has to assert against an otherwise totally unmotivated State: the State itself has a self-interest in ensuring it.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb9' class='spip_note' rel='footnote' title='Cf David Luban, above n 5, 299, where the discussion appears to be based (...)' id='nh9'>9</a>]</span> This applies less in respect of those rules which are facilitative or excusatory rather than restrictive; also it applies less to those rules which regulate conduct indirectly rather directly. An example of the former is the rule that the victim of a nuisance may resort to self-help to abate it. Here the law seeks to condone retrospectively or validate certain ‘natural' or customary behaviour as opposed to trying to prospectively shape it<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb10' class='spip_note' rel='footnote' title='Most facilitative rules are also to some extent restrictive as they impose (...)' id='nh10'>10</a>]</span> - which makes transparency of the rule far less significant. Similarly, the transparency of norms is less significant in the case of indirect regulation. An example is allowing councils to build road bumps near schools. These bumps affect the behaviour of drivers regardless of their knowledge or ignorance of the relevant law on speed restriction or on building road bumps.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb11' class='spip_note' rel='footnote' title='On indirect regulation see Lawrence Lessig, Code and Other Laws of (...)' id='nh11'>11</a>]</span></p> <p>While few would question the general undesirability of secret laws, the following sections explore whether individuals enjoy a <i>legally enforceable</i> right to accessible/transparent laws. Could online publishers successfully argue that foreign laws are not binding on them when inadequately accessible to them, despite perhaps being sufficiently accessible to local people?<br /><strong>2.2. A Rule-of-Law Requirement - An Enforceable Legal Right?</strong><br /></p> <p>Generally the starting point here is the rule of law. According to Raz, a proponent of a formalist meaning of the rule of law:<br />‘the literal sense of the ‘rule of law'... has two aspects: (1) that people should be ruled by the law and obey it, and (2) that the law should be such that people will be able to be guided by it... it is with the second aspect that we are concerned: the law must be capable of being obeyed. A person conforms with the law to the extent that he does not break the law, but he obeys the law only if part of his reason for conforming is his knowledge of the law. Therefore, if the law is to be obeyed it must be capable of guiding the behaviour of its subjects. It must be such that they can find out what it is and act on it.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb12' class='spip_note' rel='footnote' title='J Raz, ‘The Rule of Law and its Virtue' (1977) 93 Law Quarterly (...)' id='nh12'>12</a>]</span></p> <p>From this it follows <i>inter alia</i> that ‘[t]he law must be open and adequately publicised.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb13' class='spip_note' rel='footnote' title='Raz, ibid.' id='nh13'>13</a>]</span> But could reliance on this concept be used to make a law, otherwise properly passed by parliament, non-binding ‘just' because, let us say, it lacks clarity or was inadequately accessible? If one were to follow Fuller's opinion on this subject-matter the answer appears to be yes:<br />‘Lon Fuller argues that the rule of law rests on a kind of social contract between lawgivers and those they govern... Like any contract, this <i>rule-of-law</i> contract is valid only if it satisfies the basic conditions of feasibility and comprehensibility... Without publicity, citizens cannot know what the law requires, and then the rule-of-law contract cannot bind them.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb14' class='spip_note' rel='footnote' title='Luban, above n 5, 296. See also Fuller, above 8, 49.' id='nh14'>14</a>]</span></p> <p>The problem with this argument is that it is not supported by the legal reality where laws which blatantly offend the rule of law and therefore - according to Fuller - are not binding, are still routinely enforced against citizens. So, although these laws <i>should not</i> be binding, in fact they are. Perhaps Fuller acknowledges this when he notes that ‘there can be no rational ground for asserting that a man can have a <i>moral </i>obligation to obey a rule that does not exist, or is kept secret from him...'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb15' class='spip_note' rel='footnote' title='Fuller, above n 8, 39 [emphasis added].' id='nh15'>15</a>]</span> But morality and law do not always coincide. In the case of <i>Merkur Island Shipping Corp v Laughton</i> - where the law was clearly inaccessible because of lack of clarity - the House of Lords acknowledged that ‘[a]bsence of clarity is destructive of the rule of law; it is unfair to those who wish to preserve the rule of law; it encourages those who wish to undermine it.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb16' class='spip_note' rel='footnote' title='Merkur Island Shipping Corp v Laughton [1983] 2 AC 570, 612.' id='nh16'>16</a>]</span> Lord Diplock went on to state that the law under consideration which the court had ‘to piece together into a coherent whole... can, in my view, only be characterised as most regrettably lacking in the requisite degree of clarity.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb17' class='spip_note' rel='footnote' title='Merkur Island Shipping Corp v Laughton [1983] 2 AC 570, 612.' id='nh17'>17</a>]</span> Yet no matter how regrettable it was, there was no question of the defendant being absolved from liability on the basis of the law's obscurity or inaccessibility. So is there any other legal jacket which the transparency or accessibility requirement can wear?<br /><strong>2.3. A Human Right to Accessible Law?</strong><br /></p> <p>Beyond some specific obligations imposed by World Trade Organisation Agreements to publish certain proposed and adopted regulations,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb18' class='spip_note' rel='footnote' title='For a discussion of some of these see Tom McMahon, above n 5, part 2. See (...)' id='nh18'>18</a>]</span> a general and perhaps practically fruitful avenue is the human rights route. The rule-of-law concept is reflected in a number of common civil and political rights, such as the prohibition on retrospective incrimination or the right to a fair trial.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb19' class='spip_note' rel='footnote' title='Art 6 and 7 of the European Convention on Human Rights.' id='nh19'>19</a>]</span> But most relevant for the purposes of this discussion is the right to freedom of expression, given that restrictions imposed on online content providers could all broadly be categorised as limitations on that right. In <i>Sunday Times v UK (No 1)<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb20' class='spip_note' rel='footnote' title='Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, see also David Feldman, Civil (...)' id='nh20'>20</a>]</span></i> [hereafter <i>Sunday Times</i>], in the process of interpreting the right to freedom of expression under Art 10 of the <i>European Convention on Human Rights </i>and interferences with that right, the European Court of Human Rights explained the phrase ‘prescribed by law' (- a precondition for a permissible restriction). This phrase also appears in the context of other potentially relevant rights such as Art 9 (freedom of thought, conscience and religion).<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb21' class='spip_note' rel='footnote' title='It is also used in other human rights and constitutional instruments as, (...)' id='nh21'>21</a>]</span> Its interpretation would probably also be valid beyond the European context as Art 19(3) of the <i>International Covenant on Civil and Political Rights</i> similarly provides that restrictions on the freedom of expression must be ‘provided for by law'. The European Court of Human Rights noted:<br /> ‘The following are two of the requirements that flow from the expression ‘prescribed by law'. Firstly, the law must be adequately accessible: the citizen must be able to have an indication that is adequate in the circumstances of the legal rules applicable to a given case. Secondly, a norm cannot be regarded as a ‘law' unless it is formulated with sufficient precision to enable the citizen to regulate his conduct: he must be able - if need be with appropriate advice - to foresee, to a degree that is reasonable in the circumstances, the consequences which a given action may entail.']<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb22' class='spip_note' rel='footnote' title='Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, para 49; see also Silver v UK (...)' id='nh22'>22</a>]</span><br />So if the restriction imposed by the State is inadequately accessible, then the interference with the right to freedom of expression is unlawful under Art 10.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb23' class='spip_note' rel='footnote' title='In Silver v UK (1983) 5 EHRR 347, para 88, a case concerned with State (...)' id='nh23'>23</a>]</span> It is unfortunate that the Court did not spell out what adequate accessibility actually entails. However, it seems that the party seeking to avoid the effect of a law needs to make out a strong case indeed. In <i>Sunday Times</i> the Court was confronted with the rather vague common law of contempt and very adventurous judicial reinterpretation and reconceptualisation of old rulings. The court first noted that the common law - or ‘unwritten law', as the Court called it - is certainly within the meaning of the word ‘law' in the expression ‘prescribed by law'.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb24' class='spip_note' rel='footnote' title='Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, para 47.' id='nh24'>24</a>]</span> So just because the law is ‘hidden' in innumerable cases does not make it inaccessible.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb25' class='spip_note' rel='footnote' title='But in Michael Kirby, ‘Free the Law - beyond the “Dark (...)' id='nh25'>25</a>]</span> In the context of vagueness, the Court held - and quite rightly so - that all laws are to some extent vague and subject to interpretation,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb26' class='spip_note' rel='footnote' title='Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, para 49.' id='nh26'>26</a>]</span> and that in the present case there was adequate accessibility and foreseeability. Although again in <i>Sunday Times </i>accessibility was primarily discussed in terms of clarity, as opposed to obtaining actual access to the law, the words of the Court are easily broad enough to encompass also the latter meaning.</p> <p>So far - to the author's knowledge - in only one recent English case concerning online obscenity did the online publisher invoke the <i>Sunday Times</i> ruling,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb27' class='spip_note' rel='footnote' title='R v Perrin [2002] EWCA 747, para 34.' id='nh27'>27</a>]</span> which, regrettably, was not addressed by the judge. Whether it can in future be successfully invoked to absolve foreign online content providers from liability is questionable, and not just because of the judicial acceptance that legal obligations are often only more or less accessible and foreseeable to the ordinary citizen. As is shown below, to determine whether a law is sufficiently accessible would require more than a mere focus on the formal publication of the law; it would require a holistic approach - which sits uneasily with judicial pragmatism and may have significant resource implications. Nevertheless the following discussion attempts to flesh out the concept of accessibility - if for nothing else than to provide States with a sense of their new legal obligation towards foreign subjects, even if these obligations will rarely if ever be enforceable. <br /></p> <h3 class="spip">3. When is Accessible Accessible Enough?</h3> <p><br class='autobr' /> <strong>3.1. One-Size-Fits-All Once-and-For-All?</strong><br /></p> <p>What is and what is not adequately accessible is relative and time-dependant. It is argued below that regulation which may be easily accessible to certain subjects may be inaccessible to others; or whatever was reasonably accessible at some point may not stand the test of time. Making a law accessible requires ‘more than merely formal publication of law...'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb28' class='spip_note' rel='footnote' title='Luban, above n 5, 302.' id='nh28'>28</a>]</span> - what exactly is required depends on the circumstances.</p> <p> When laws are written, they are not and should not be written with the intention of being only applicable to particular persons<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb29' class='spip_note' rel='footnote' title='Polyukhovich v The Commonwealth of Australia (1991) 172 CLR 501, para 30: (...)' id='nh29'>29</a>]</span> - which is what the principle of equality before the law, non-discrimination and indeed the very notion of law demands. But that does not mean that different laws do not distinguish at all between different characteristics of persons or their activities: some laws are applicable only to doctors or only to drivers, those earning money or only to mentally handicapped people or artificial persons.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb30' class='spip_note' rel='footnote' title='Lord Wright, ‘Liberty and the Common Law ‘ [1945] Cambridge Law (...)' id='nh30'>30</a>]</span> Only within these groups are the rules aimed at the abstract doctor or abstract driver rather than at Mr Jones or Ms Davies in particular. The same notion of the abstract person with special characteristics is also fundamental to the issue of fair notice of, and reasonable access to, legal rules. New laws are published through governmental publishing services<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb31' class='spip_note' rel='footnote' title='See Her Majesty's Stationary Office at http://www.hmso.gov.uk/about/hmso.h' id='nh31'>31</a>]</span> and propagated by government departments,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb32' class='spip_note' rel='footnote' title='Department of Trade and Industry on the use of a hand-held mobile telephone (...)' id='nh32'>32</a>]</span> professional bodies and associations and the media to bring them to the attention to those to whom they pertain, but not to bring them to the attention of anyone in particular. So whether Mr Jones is able and willing to inform himself of the new rules is irrelevant, provided the abstract reasonable person is given adequate access. But again that is not to say that the law-makers can disregard special characteristics of the group subjected to a set of rules.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb33' class='spip_note' rel='footnote' title='Incorporated Council of Law Reporting for England and Wales v AG & Anor (...)' id='nh33'>33</a>]</span> This idea, that different laws require different approaches in bringing them home to their intended subjects, is reflected in the words of Lord Donaldson in <i>Merkur Island Shipping Corp v Laughton</i> in the context of clarity of legal norms:<br />‘My plea is that parliament, when legislating in respect of circumstances which directly affect the ‘man or woman in the street' or the ‘man or woman on the shop floor' should give as high a priority to clarity and simplicity of expression as to the refinements of policy...'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb34' class='spip_note' rel='footnote' title='Merkur Island Shipping Corp v Laughton and Others [1983] 2 AC 570, (...)' id='nh34'>34</a>]</span></p> <p>So, a law which is aimed at large corporations with in-house legal departments would require a different approach to making it accessible than one which is aimed at small businesses or consumers. Similarly, the subject-matter of a law may dictate different approaches to publicity: a law which coincides with clear domestic moral values<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb35' class='spip_note' rel='footnote' title='In respect of some types of activities State regulation is reasonably (...)' id='nh35'>35</a>]</span> is likely to require less publicity than one which is not accompanied by, or is even contrary to, established values. As shown below, both these aspects are of interest in the global online context. Generally though, it may be concluded that the textual differences in the application of different laws mean that there cannot be a one-size-fits-all approach to the transparency/accessibility of legal norms.</p> <p>It is, of course, tempting to argue that what was good enough before the Internet era should be good enough now. So, for example, if a person chooses to publish on the Internet and thereby becomes a transnational publisher or entrepreneur, he or she must be taken to have implicitly accepted the legal framework applicable to traditional multinational enterprises. Consequently it is up to them to adjust rather than expect national law-makers to put in a greater effort to make their laws accessible to them. And this is the legal fiction upon which law-makers or judges worldwide rely.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb36' class='spip_note' rel='footnote' title='Explicitly, for example, in Dow Jones & Co Inc v Gutnick [2002] HCA 56, (...)' id='nh36'>36</a>]</span> But a fiction it is and one which is neither legitimate nor wise. The profile of the abstract transnational actor has significantly changed since the Internet dawn: transnational trade is no longer the prerogative of the giant resource-rich multinational company.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb37' class='spip_note' rel='footnote' title='See, for example, statistics in OECD, Measuring the Information Economy (...)' id='nh37'>37</a>]</span> The down-sizing of the transnational actor goes hand in hand with a smaller capacity to access a wide variety of legal norms. The changing demographic make-up of transnational publishers and the changing technology available to law-makers cannot but affect the content of the law-maker's obligation to provide access to their law. Otherwise we might as well go back to town criers: <br />‘In medieval times the law was a public process. It was disseminated from the pulpit or by means of the town crier to a largely illiterate public. Because of the size of communities, juries were self-informing bodies. The invention of the printing press was of advantage only to those who were literate. The demise of the village and rural communities during and after the Industrial Revolution raised concerns about access to law.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb38' class='spip_note' rel='footnote' title='Harvey, above n 21, 1.' id='nh38'>38</a>]</span></p> <p>As the demise of the village raised new imperatives for ensuring the accessibility of law, so does the rise of the global village create new imperatives for making at least certain domestic legal norms accessible world-wide. Before outlining what this might entail let us briefly examine the nature of the change to which law-makers should as a matter of sensible policy, and must as a legal obligation, respond.<br /><strong>3.2. Notice of Domestic Laws in The Global Village </strong><br /></p> <p>Why does the emergence of the global village create new imperatives for the accessibility of certain domestic legal norms? The fundamental reason is the insistence by States that foreigners who ‘enter' or target their territory virtually, ie. through their websites, have to comply with local norms<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb39' class='spip_note' rel='footnote' title='See above n 4. In respect of harmonised rules, online actors only have one (...)' id='nh39'>39</a>]</span> - which accords with the traditional legal position of transnational entrepreneurs. If States expect compliance by foreign online providers then they must also make these norms accessible to them. And here it is important to repeat that many of the online actors affected<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb40' class='spip_note' rel='footnote' title='Namely potentially all those who make their sites accessible outside their (...)' id='nh40'>40</a>]</span> do not resemble at all their traditional giant counterparts, but are small-to-medium actors for whom the traditional one set of local rules often proves burdensome and requires significant efforts by the State to ensure compliance.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb41' class='spip_note' rel='footnote' title='For example, a recent survey by the Australian Competition and Consumer (...)' id='nh41'>41</a>]</span> Even the new online giants like Amazon, Ebay or Google are heavily burdened by that insistence<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb42' class='spip_note' rel='footnote' title='This is reflected, for example in the number of high-profile publishers who (...)' id='nh42'>42</a>]</span> - yet at least they tend to have the local legal machinery to ensure compliance. In any event the fact that more actors have to comply with more sets of rules creates the imperative to make these rules much more easily accessible, to making it faster and cheaper to find and understand each set.</p> <p>But it would be over-simplistic to say that the new ‘notice' imperative in the global village arises merely because many more and significantly smaller actors are expected to know and comply with more sets of regulations. The problem thus stated would appear to lead to the relatively straightforward, albeit still costly, solution to publish online more laws, in more languages and in more easily understood terms.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb43' class='spip_note' rel='footnote' title='The ideal solution is harmonisation or at least convergence of domestic (...)' id='nh43'>43</a>]</span> Yet, the problem of the global village is more complex than that. In the local context, many legal norms do not require active publicity after perhaps an initial period following their introduction, but are known simply through the pool of common knowledge:<br />‘The law must be made available for anyone, at least anyone with a good lawyer, to peruse and discover. But passive publicity of this sort seems an inadequate substitute for active publicity unless something alerts us that we ought to look at the law. In the case of many laws, this is no problem, either because their existence is common knowledge - we all knew that there are laws against smuggling... or because the law codifies a universally recognised moral obligation.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb44' class='spip_note' rel='footnote' title='Luban, above n 5, 297.' id='nh44'>44</a>]</span></p> <p>So in the vast majority of cases, notice of legal rules occurs in more subtle ways than through people reading up about them through official sources: the common knowledge. Even when the common knowledge does not provide individuals with the intricacies of rules; it nevertheless serves as an alerting device; it alerts us to the possibility of regulation in respect of certain activities, things and matters. For example, in Britain there would not be an expectation of regulation in respect of meetings in a public place or political commentary; but in respect of owning or selling fire arms there clearly is, so much so that anyone wanting to acquire one could reasonably be expected to inform himself of his legal duties.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb45' class='spip_note' rel='footnote' title='But note for contrary US position see Staples v US 511 US 600 (1994), (...)' id='nh45'>45</a>]</span> But would they indeed need to go to that effort?</p> <p>In respect of much regulation, there are hotspots of knowledge that effectively absolve others from the burden of having to know. Often these intermediaries also ensure compliance through legal restrictions on their own activities.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb46' class='spip_note' rel='footnote' title='‘It is rather easy to observe that the largest part of behaviour (...)' id='nh46'>46</a>]</span> So the shop owner selling fire arms will inform prospective buyers of their rights or duties in relation to fire arms, and not sell them any unless they meet the prerequisites. The chemist knows what drugs can be sold to whom, when and in which quantities. The news agency, bookshop and TV companies know which publications or programmes are legal or restricted and the publican knows to whom alcohol may or may not be served or what games may or may not be played on the premises.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb47' class='spip_note' rel='footnote' title='At times this may also involve public agency, eg social security agency (...)' id='nh47'>47</a>]</span> And often these hotspots are mere links in a much longer chain along which regulation occurs and notice expectations are spread. So the chemist can rely on the licensed drug manufacturer or distributor to offer and sell only approved drugs and the news agency can rely on newspaper publishers to know the rules on defamation or obscenity. In short, law-makers often rely on structure and hierarchies along which the need-to-know is spread and often shifted away from the ultimate end-user.</p> <p>The common knowledge either provides subjects with the content of legal norms (eg. the rule against stealing or selling heroine) or alerts them to the possibility of regulation (eg. possession of fire arms). But even in the latter case, the onus to find out about the legal norms is often shifted away from the individual to higher links in the transactional chain. The question now is how these more subtle notice devices function in the global village. The simple answer is: not very well.</p> <p>To start with, beyond a core of universally accepted norms eg. against theft, murder or breaching contractual promises,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb48' class='spip_note' rel='footnote' title='For an excellent evaluation of the extent of harmonised legal standards see (...)' id='nh48'>48</a>]</span> there is very little in the way of a global common knowledge serving as an alert system; and this also applies to commercial activity where, in particular, consumer protection regulation varies significantly from State to State. So, in respect of those very areas where States do not share harmonised rules and where online actors would need to know about the divergent standards, there is no global common knowledge to trigger legal alertness. And it would seem that the absence of this common knowledge is particularly troublesome for smaller actors and businesses that do not have the benefit of in-house legal advice.</p> <p>It may though be argued that there is certainly a global consciousness that rules vary from place to place and that this should be enough to put individuals and businesses on enquiry as to the foreign legal norms when going online. There are two problems with that argument. Firstly, although online actors may know in principle that rules are different elsewhere, in the particular circumstances our legal imagination is often too tied up with our local common knowledge even to predict the possibility of a divergent foreign legal standard. For example, it is unlikely to occur to publishers in Britain to check Chinese defamation standards when writing about a dead Chinese person simply because under the common law you cannot defame the dead.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb49' class='spip_note' rel='footnote' title='Sallie Spilsbury, Media Law (London: Cavendish, 2000) 77, where the author (...)' id='nh49'>49</a>]</span> In the US, where public figures are subjected to very robust free speech, at least smaller publishers might never stop to think other States might not recognise the ‘obvious' distinction between private and public figures. In a State where the laws do not distinguish between consumers and businesses in commercial transactions, as for example in Tanzania, it is unlikely that locals would foresee that other States might make that distinction. Secondly, and perhaps more worryingly, it is doubtful whether many of the smaller online businesses and publishers even realise that foreign law may apply to their online activities - which makes the substantive foreign law even less accessible.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb50' class='spip_note' rel='footnote' title='To make foreign substantive law accessible it is necessary that online (...)' id='nh50'>50</a>]</span></p> <p>But it is not just the inadequacies of the global common knowledge that create new ‘notice' imperatives in the online environment. Traditional legal hierarchies, where intermediaries carry the ‘notice' burden on behalf of other businesses or end-users, have also broken down in the online global village. This is illustrated, for example, by the fairly very common clause in Marks & Spencer's ‘Terms and Conditions': <br />‘Marks & Spencer make no representation that any products or services referred to in the materials on this website are appropriate for use, or available, in other locations. <i>Those who choose to access this site from other locations are responsible for compliance with local laws if and to the extent local laws are applicable</i>.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb51' class='spip_note' rel='footnote' title='Marks and Spencer, Terms and Conditions, at http://www.marksandspencer.com/ (...)' id='nh51'>51</a>]</span></p> <p>Similarly, Amazon.co.uk's ‘Conditions of Use & Sale' include the following: <br />‘Additionally, please note that when ordering from Amazon.co.uk, you are considered the importer of record and must comply with all laws and regulations of the country in which you are receiving the goods.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb52' class='spip_note' rel='footnote' title='Amazon, Conditions of Sale & Use, at http://www.amazon.co.uk, clause (...)' id='nh52'>52</a>]</span></p> <p>These clauses are insightful because they show that even substantial businesses are overwhelmed by the global regulatory requirements and that they attempt to handle it by shifting the notice and compliance burden to the foreign end-user. Whether these clauses are in fact effective in absolving them from possible breaches of ‘excluded' foreign law is very questionable: generally it is not possible to contract out of public law or even some private law, such as defamation law. In particular, though, for small online businesses and publishers, such clauses might be the only realistic answer to the legal ‘expectation' overload. In any event their use may indeed be legally defensible in so far as it applies to foreign laws that are insufficiently accessible to the online business. From the State's perspective this abdication of responsibility (whether legally valid or not) by the traditional intermediaries, particularly, to the rather unreliable end-users is worrying as the latter may neither be able nor willing to inform themselves and comply. It is like letting the owner of the firearms shop sell firearms to everyone with the proviso that it is up to them to comply with the law - no doubt the number of illicit firearms owners would drastically increase. But equally, from the perspective of the law-abiding citizen, these clauses expect rather too much and frequent accidental non-compliance is also likely to ensue.</p> <p>In summary, the above discussion shows that it would be over-simplistic to state that the new ‘accessibility' imperative in the global village simply arises by virtue of the fact that more and smaller actors have to comply with many more national sets of rules. Such description would fail to acknowledge the reality that the global village lacks key ‘notice' mechanisms - such as the common knowledge and knowledge hotspots - which in the domestic context play a critical role either in bringing rules to the attention of their subjects or in relieving them of knowing them. Any realistic governmental attempt to make domestic norms accessible to foreign online actors - in an effort to achieve greater compliance - must be sensitive to these more subtle concerns.</p> <p>Whether though it can really be expected of a judge to take these concerns into account when dealing with the question of whether a legal restriction was sufficiently accessible not to breach an individual's human right, is doubtful. It would seem that, in the name of certainty, the judiciary is likely to view accessibility as requiring no more than the formal publication of the law. Having said that, there are at least some US precedents that might be used to support the contrary conclusion. For example, in the case of <i>Staples v US<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb53' class='spip_note' rel='footnote' title='Staples v US 511 US 600 (1994), discussed in Luban, above n 5 , at (...)' id='nh53'>53</a>]</span></i> the US Supreme Court had to deliberate on the issue whether owning an assault rife is conduct that should have put the accused on notice about the possibility of State regulation. It concluded that ‘buying a shotgun or rifle is a simple transaction that would not alert a person to regulation any more than would buying a car.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb54' class='spip_note' rel='footnote' title='Staples v US 511 US 600, 614 (1994).' id='nh54'>54</a>]</span> This case is noteworthy, firstly, because the common knowledge, or the lack thereof, provided in the eyes of the judges an excuse for non-compliance. Secondly, this ruling is utterly remarkable from a European perspective where the common knowledge would have rung alert bells, not to say alert sirens, as to the possibility of regulation. It is not difficult to see how in the transnational online context this approach could frequently absolve online content providers from liability under foreign law. But whether it would meet judicial approval is another matter.<br /><strong>3.3. Making Domestic Laws More Accessible Globally </strong><br /></p> <p>The final issue that remains to be addressed is what can and should be done to make certain domestic legal norms adequately accessible to foreign online publishers, businesses or other actors. Three preliminary points can usefully be made. The first point is that, no matter how accessible domestic laws are made to foreigners, there is a ceiling as to what States can legitimately expect from them. Ultimately regulatory restraint is an imperative in respect of online activity originating abroad, particularly if States are serious about creating an orderly, legally compliant global village.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb55' class='spip_note' rel='footnote' title='Such restraint is shown, for example, in adopting the targeting or (...)' id='nh55'>55</a>]</span> The second point is that, although States often lack the ability to enforce their laws over foreign providers,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb56' class='spip_note' rel='footnote' title='Under international law, while States may extend their laws to foreigners (...)' id='nh56'>56</a>]</span> many respectable foreign businesses and publishers are still likely to make an attempt at legal compliance if that is a realistic option. The third point is that not all, or even most, domestic legal norms are of interest in the global arena and thus it would make sense to be selective in terms of the regulation requiring greater exposure. For example, planning and land laws, traffic or municipal regulations would appear to be of minimal interest to the transnational online actor, while advertising, sale of goods, intellectual property and consumer protection regulation are invariably relevant.</p> <p>This then brings us to the accessibility of domestic legal norms to foreign online providers. The starting point must be that there is already a massive amount of law, especially of developed countries, out there on the Internet and it is continuously increasing. Many sites are accessible for free - an attribute hailed by many commentators.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb57' class='spip_note' rel='footnote' title='For example Harvey, above n 21. But note also Peter W Martin, above n 6, (...)' id='nh57'>57</a>]</span> These include government and court sites, semi-public sites such as Austlii or the Legal Information Institute,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb58' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://www.austlii.edu.au and http://www.law.cornell.edu.' id='nh58'>58</a>]</span> and private sites such as Findlaw. In addition there are the giant subscription sites, such as Westlaw or Lexis or juris.de in Germany.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb59' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://www.westlaw.com, http://www.lexis.com and http://www.juris.de/jportal' id='nh59'>59</a>]</span> In fact, for the interested English-speaking legally trained person it probably has never been easier to access laws and court decisions from around the globe. So the law is there, but is it indeed accessible? It is in terms of sheer physical access. Nevertheless to the average online actor much relevant law remains firmly behind closed doors. It is like giving a book to the blind or the illiterate. How easy would it be for the owner of a small gambling site or site offering alternative medicines to find out which States are legally hospitable and which are not, from which States it is safe to have customers and from which one it is not. Could these goods and services be delivered to France or Britain without rebuke?</p> <p>For all but the legally trained and a few other professionals, the problem with much online law is that it is still far too ‘raw' - although raw to varying degrees.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb60' class='spip_note' rel='footnote' title='For a discussion of why ‘access to law' should generally mean (...)' id='nh60'>60</a>]</span> At one end of the scale there are sites such as the official UK government<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb61' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://ww.hmso.gov.uk/acts.htm' id='nh61'>61</a>]</span> and court sites which simply post cases or legislation in chronological order. At the other end of the scale are those sites providing updated legislation, powerful search engines, a variety of metadata and categorisation by topics, such as Austlii,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb62' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://www.worldlii.org/catalog/33.html' id='nh62'>62</a>]</span> the Legal Information Institute, Findlaw or the subscription giants. Some may object to the classification of these latter sites as raw-data sites given that they provide many value-added services. Indeed for most lawyers, academics, students, public servants and certain professionals these sites provide excellent collections of well-ordered raw material.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb63' class='spip_note' rel='footnote' title='See for example statistics on Austlii in Kirby, above n 25.' id='nh63'>63</a>]</span> However for many online actors who are the focus of this paper, these sites can hardly be said to make the law accessible.</p> <p>So the solution would appear to be the greater provision of digested legal data<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb64' class='spip_note' rel='footnote' title='Kirby, above n 25, also suggests more legal education for the average (...)' id='nh64'>64</a>]</span> - into practical solutions, guidelines and check lists. In the UK there are certainly some relevant sites. For example, the Department of Trade and Industry provides a regulatory site specifically targeted at businesses,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb65' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://www.dti.gov.uk/for_business.html and for guidance on (...)' id='nh65'>65</a>]</span> and further sites giving guidance for businesses on specific rules, such as distance selling rules or e-commerce regulations ,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb66' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://www.dti.gov.uk/ccp/topics1/e... http://www.dti.gov.uk/industry_file.' id='nh66'>66</a>]</span> as well as a one stop site for consumers.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb67' class='spip_note' rel='footnote' title='http://www.consumer.gov.uk/ccp/topi...,' id='nh67'>67</a>]</span> A similar site is provided by the Australian Competition and Consumer Commission entitled ‘eBusiness - doing business on the internet',<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb68' class='spip_note' rel='footnote' title='http://www.accc.gov.au/content/inde...' id='nh68'>68</a>]</span> which provides a one-point access to regulatory concerns for online businesses. Yet, in terms of the transnational element its commentary remains vague and rather unhelpful: <br />‘What about my competitors in other jurisdictions, are they subject to the same laws? This will depend on the circumstances. If your online competitors are carrying on a regular business in selling goods or services to customers within Australia, then they are <i>likely to be subject</i> to Australian competition laws. <i>Don't forget that if you are carrying on a business in other countries, you may need to comply with those laws as well.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb69' class='spip_note' rel='footnote' title='ACCC, Dealing with my competitors online (2003) at http://www.accc.gov.au/conte' id='nh69'>69</a>]</span> </i>[emphasis added]<br /><i><br /></i>The main problem with these sites is that they are invariably aimed at local businesses. Also, often the focus is on domestic and EU regulation as if the Internet did not reach beyond it. These sites do not inform local online providers about their possible legal obligations abroad (or outside the EU), nor do they provide foreign online actors with easy access to their legal rights and obligations under domestic laws. Ideally there should a single access point which alerts foreigners to their possible legal duties, with links to more specialised sites.</p> <p>An international site in several languages which explicitly caters for the needs of transnational online consumers is the econsumer.gov,<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb70' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://www.econsumer.gov.' id='nh70'>70</a>]</span> a multi-state initiative adopted in 2001. The site is primarily reactive to the needs of cross-border actors in that its primary focus is disgruntled consumers and their complaints. It is only very mildly proactive by providing some legal information or links to such information<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb71' class='spip_note' rel='footnote' title='For information on the Member States of the International Consumer (...)' id='nh71'>71</a>]</span> for online businesses. This is perhaps appropriate, judging by its complaints statistics, according to which roughly 50% of the complaints in the first half of 2004 concerned either non-delivery of goods or services or misrepresentations.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb72' class='spip_note' rel='footnote' title='Other common complaints: the merchant cannot be contacted, the unauthorised (...)' id='nh72'>72</a>]</span> So the agency appears to be dealing with complaints concerning mainly rough businesses which are unlikely to be too concerned about their legal obligations anywhere.</p> <p>Perhaps the most promising attempt to make ‘online' laws accessible internationally so far has been made by the Council of Europe with its <i>Convention on Information and Legal Co-operation concerning “Information Society Services”</i> (Moscow, 2001)<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb73' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://conventions.coe.int/Treaty/e... and http://www.coe.int/T/E/Legal%5F' id='nh73'>73</a>]</span> which - broadly modelled on the EU regulatory transparency directives<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb74' class='spip_note' rel='footnote' title='See for example Explanatory Report to the Convention, para 7, at (...)' id='nh74'>74</a>]</span> - was signed in March 2004 by the European Union and is open for signature internationally.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb75' class='spip_note' rel='footnote' title='Sabina Gorini, ‘Council of the European Union: EU joins Council of (...)' id='nh75'>75</a>]</span> Although the primary aim of the Convention is to foster co-operation in the drafting of domestic laws affecting online content providers<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb76' class='spip_note' rel='footnote' title='See Art 1(1) ‘... the Parties shall exchange texts, where practicable (...)' id='nh76'>76</a>]</span> (and implicitly harmonisation or at least convergence of domestic laws) it also envisages the creation of a central database of adopted domestic regulation. Article 4(7) states:<br />‘Upon receipt of the text of the adopted domestic regulations ..., the Secretary General of the Council of Europe shall make them available, where practicable by electronic means, and shall keep this information in a single database within the Council of Europe.'</p> <p>Such a database would certainly ease the accessibility of foreign domestic laws. The Convention has not yet entered into force, and the online database is disappointingly empty.<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb77' class='spip_note' rel='footnote' title='See http://www.coe.int/T/E/Legal%5Faffa...' id='nh77'>77</a>]</span> From the perspective of this article, a definite shortcoming of the Convention is that it excludes ‘rules which are not specifically aimed at the Information Society Services.'<span class="spip_note_ref"> [<a href='#nb78' class='spip_note' rel='footnote' title='Article 2(b) of the Convention.' id='nh78'>78</a>]</span> So it excludes all technology-neutral rules (as, for example, the defamation law) which may be numerous and are likely to vastly outnumber the technology-specific rules. So even if the envisaged database was fully updated, it would only ever reveal the tip of the regulatory iceberg to the online services providers.</p> <p>In short, while there is certainly a lot of law out there on the Internet, it is inadequately packaged and thus inaccessible to many. Such packaging is particularly critical in so far as States expect foreigners to comply with their domestic laws. <br /></p> <h3 class="spip">4. Conclusion</h3> <p>To make law workable and efficient it sometimes has to rely on legal fictions. One such fiction is the presumption that everyone knows the law - a presumption driven by the need to give subjects an incentive to inform themselves of their legal obligations and which is justifiable and fair in so far as everyone could know about it as it is published. But of course even the latter fact is to some extent a fiction, given that many people could not find out about the law, at least through its official sources, since much law in its technical detail is inaccessible to the ordinary person. Nevertheless this fiction is, in the domestic context, hardly troublesome as people can know about their legal obligations and in fact do broadly know about them - either through the media or common knowledge. This article sought to show why this fiction becomes a real fairy tale in the transnational context, particularly now in the online context given the very limited existence of a global common knowledge. This then sits very uneasily with the expectation by States of legal compliance by foreign online actors. In fact, this article has shown that online actors could argue that - unless the restrictions imposed by States on their online activities are adequately accessible - such restrictions are in breach of their human right to freedom of expression. And again, just because these restrictions are adequately accessible to domestic subjects does not make them adequately accessible to foreigners or generally to the new breed of ‘poor' transnational enterprises. This article has sought to make the above case by relying on legal sources from different jurisdictions which, of course, are only binding in limited circumstances. Yet, the underlying assumption supporting this approach was that most States would, as part of their commitment to the rule of law, concur with the substance of the arguments.</p> <p>In practical terms, States essentially have two options. The first option is to scale back their regulatory claims , for example, in favour of self-regulation or the country-of-origin approach to regulatory competence. This option provides a clear example of how practical limitations may at times inform legal developments. Nevertheless so far it has only to a very limited extent been taken up by States. The other option is for States to cater far more explicitly for their foreign clientele and find substitutes for the domestic notice mechanisms. This then would perhaps dictate the need for an online one-point regulatory stop, provided in a number of languages, which would at the very least alert foreign actors to the potential regulatory pitfalls arising out of online activity in that State. In addition, given the difficulty faced by online actors in locating relevant material in foreign jurisdictions, an international point of access to the various national sites might also be asked for. Of course, at the end of the day States could also just stick to their current policy of keeping their heads firmly stuck in the sand.</p></div> <hr /> <div class='rss_notes'><div id='nb_2A'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh_2A' class='spip_note' title='Footnotes _2A' rev='footnote'>*</a>] </span>Lecturer in Law, University of Wales, Aberystwyth, utakohl@hotmail.com. I am grateful for the comments by Professor Chris Harding and Professor Ryszard Piotrowicz. This article is based upon my paper presented at the 6th Conference on Computerisation of Law via the Internet in Paris in November 2004 and was first published in Information and Communications Technology Law Journal.</p> </div><div id='nb1'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh1' class='spip_note' title='Footnotes 1' rev='footnote'>1</a>] </span>There are a few notable exceptions to that consensus where States have opted for the country-of-origin approach. See, for example, EU E-Commerce Directive 2000/31/EC, <br class='autobr' /> OJ L 178 , 17/07/2000 P. 0001 - 0016. Also see current UK Gambling Bill 2003 and commentary at <a href="http://www.culture.gov.uk/gambling_and_racing/gambling_bill.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.culture.gov.uk/gambling_...</a>.</p> </div><div id='nb2'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh2' class='spip_note' title='Footnotes 2' rev='footnote'>2</a>] </span>Screening devices or selling or subscription policies often entail that only users from certain jurisdictions can either access the site or enter into transactions through the site. This in turn may mean that these users do not ‘enter' the excluded jurisdiction for regulatory purposes.</p> </div><div id='nb3'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh3' class='spip_note' title='Footnotes 3' rev='footnote'>3</a>] </span>LICRA & UEJF v Yahoo! Inc (Paris, 20 Nov 2000) at <a href="http://www.cdt.org/speech/international/001120yahoofrance.pdf" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.cdt.org/speech/internati...</a>; for commentary and further material see Center for Democracy & Technology at <a href="http://www.cdt.org/jurisdiction/" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.cdt.org/jurisdiction/</a> ; Uta Kohl 'Yahoo! - but no Hooray! for the international online community' (2001) 75 Australian Law Journal, 411.</p> </div><div id='nb4'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh4' class='spip_note' title='Footnotes 4' rev='footnote'>4</a>] </span>For example, EU consumer protection: eg. European Council Regulation on Jurisdiction and the Recognition and Enforcement of Judgments in Civil and Commercial Matters, No 44/2001 of 22 December 2000, OJ L 012, 16/01/2001 P. 0001 - 0023; US gambling regulation: US v Ross 1999 WL 782749 (SDNY); Dutch gambling law: National Sporttotaliser Foundation v Ladbrokes Ltd District Court, The Hague, 27 January 2003; Australian securities regulation: Australian Securities and Investments Commission, Offers of Securities on the Internet, Policy Statement 141 (10 February 1999, reissued 2 March 2000), PS 141.5, 141.14, 141.16; Australian defamation law: Dow Jones & Co Inc v Gutnick [2002] HCA 56; UK obscenity regulation: R v Perrin [2002] EWCA 747; German law on nazi propaganda: R v Töben BGH, Urt. v. 12.12.2000 - 1 StR 184/00 (LG Mannheim), reproduced in (2001) 8 Neue Juristische Wochenschrift (NJW) 624. These are all examples of the country-of-destination approach to regulatory competence, according to which online actors have to comply with the laws of the States where the effect of their activities is felt. States have been unmoved by the objections to this approach, which range from arguments based on the undesirability and impossibility of having to comply with the law of multiple or all States, to arguments about the illegitimacy of States imposing their laws on foreigners whose activity only marginally affects them.</p> </div><div id='nb5'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh5' class='spip_note' title='Footnotes 5' rev='footnote'>5</a>] </span>But note David Luban, The Publicity of Law and the Regulatory State' (2002) 10 The Journal of Political Philosophy 296, 299ff, citing a number of cases when ignorance of the law was a successful defence, also note Tom McMahon, ‘Improving Access to the Law in Canada with Digital Media' (March 1999) 16 Government Information in Canada, at <a href="http://www.canadalegal.com/gosite.asp?s=3364" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.canadalegal.com/gosite.a...</a>, part 2.</p> </div><div id='nb6'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh6' class='spip_note' title='Footnotes 6' rev='footnote'>6</a>] </span>But mentioned, for example, in Peter W Martin, ‘Legal Information - A Strong Case for Free Content, An Illustration of How Difficult “Free” May be to Define, Realize, and Sustain' (2000) at <a href="http://www4.law.cornell.edu/working-papers/open/martin/free.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www4.law.cornell.edu/working...</a> , at para II.A.: ‘ whatever goals the law is pursuing and through whatever immediate means, the prime instrument is communication. Efforts to make law more accessible, more understandable, more clearly expressed are ultimately efforts to make law more effective and in a democracy, more accountable.'</p> </div><div id='nb7'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh7' class='spip_note' title='Footnotes 7' rev='footnote'>7</a>] </span>At times a law's objective may also be achieved by leaving margins of safety for undercompliance which penalises those who comply with a law at the expense of those who do not.</p> </div><div id='nb8'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh8' class='spip_note' title='Footnotes 8' rev='footnote'>8</a>] </span>It has been observed before that people often obey the law ‘not because they know it directly, but because they follow the pattern set by others whom they know to be better informed than themselves', Lon Fuller, Morality of Law (New Haven: Yale University Press, 1967) 49. As will be discussed below, these patterns may be seen as an indirect way of publication upon which the legislator can legitimately rely to some extent.</p> </div><div id='nb9'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh9' class='spip_note' title='Footnotes 9' rev='footnote'>9</a>] </span>Cf David Luban, above n 5, 299, where the discussion appears to be based upon the assumption that the State has an interest in ‘burying every regulation in a mountain of other regulation.'</p> </div><div id='nb10'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh10' class='spip_note' title='Footnotes 10' rev='footnote'>10</a>] </span>Most facilitative rules are also to some extent restrictive as they impose conditions upon which the law validates or condones the action. For example, in respect of self-help to abate a nuisance, the victim needs to give reasonable notice of the intended actions to the perpetrator. This condition then becomes a restriction on the person exercising self-help. Note also, that it has been argued that ‘it is better if most people do not know exactly what criminal defences the law makes available, because knowing the full range of defences might create perverse incentives to commit the crimes.' Luban, above n 5, 313.</p> </div><div id='nb11'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh11' class='spip_note' title='Footnotes 11' rev='footnote'>11</a>] </span>On indirect regulation see Lawrence Lessig, Code and Other Laws of Cyberspace (New York: Basic Books, 1999) Ch 7.</p> </div><div id='nb12'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh12' class='spip_note' title='Footnotes 12' rev='footnote'>12</a>] </span>J Raz, ‘The Rule of Law and its Virtue' (1977) 93 Law Quarterly Review 195, 198. Paul Craig, ‘Formal and Substantive Conceptions of the Rule of Law: An Analytical Framework' (1997) Public Law 467. Note ‘access to law' activities of the Council of Europe, at <a href="http://www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_co-operation/Law_making/Access_to_law/" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.coe.int/T/E/Legal_Affair...</a>.</p> </div><div id='nb13'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh13' class='spip_note' title='Footnotes 13' rev='footnote'>13</a>] </span>Raz, ibid.</p> </div><div id='nb14'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh14' class='spip_note' title='Footnotes 14' rev='footnote'>14</a>] </span>Luban, above n 5, 296. See also Fuller, above 8, 49.</p> </div><div id='nb15'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh15' class='spip_note' title='Footnotes 15' rev='footnote'>15</a>] </span>Fuller, above n 8, 39 [emphasis added].</p> </div><div id='nb16'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh16' class='spip_note' title='Footnotes 16' rev='footnote'>16</a>] </span>Merkur Island Shipping Corp v Laughton [1983] 2 AC 570, 612.</p> </div><div id='nb17'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh17' class='spip_note' title='Footnotes 17' rev='footnote'>17</a>] </span>Merkur Island Shipping Corp v Laughton [1983] 2 AC 570, 612.</p> </div><div id='nb18'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh18' class='spip_note' title='Footnotes 18' rev='footnote'>18</a>] </span>For a discussion of some of these see Tom McMahon, above n 5, part 2. See also Art 252 of the EC Treaty.</p> </div><div id='nb19'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh19' class='spip_note' title='Footnotes 19' rev='footnote'>19</a>] </span>Art 6 and 7 of the European Convention on Human Rights.</p> </div><div id='nb20'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh20' class='spip_note' title='Footnotes 20' rev='footnote'>20</a>] </span>Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, see also David Feldman, Civil Liberties and Human Rights in England and Wales (2nd ed, Oxford: OUP, 2002) 755f.</p> </div><div id='nb21'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh21' class='spip_note' title='Footnotes 21' rev='footnote'>21</a>] </span>It is also used in other human rights and constitutional instruments as, for example, the New Zealand Bill of Rights Act 1999, discussed in D J Harvey, ‘Free Public Access to Law: The Problem & the Solution' at <a href="http://www.law.auckland.ac.nz/learn/itlaw/Freepub.doc" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.law.auckland.ac.nz/learn...</a> .</p> </div><div id='nb22'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh22' class='spip_note' title='Footnotes 22' rev='footnote'>22</a>] </span>Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, para 49; see also Silver v UK (1983) 5 EHRR 347.</p> </div><div id='nb23'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh23' class='spip_note' title='Footnotes 23' rev='footnote'>23</a>] </span>In Silver v UK (1983) 5 EHRR 347, para 88, a case concerned with State interferences with prisoners' correspondence, the Court noted ‘that although those directives did not themselves have the force of law, they may - to the admittedly limited extent to which those concerned were made sufficiently aware of their contents - be taken into account in assessing whether the criterion of foreseeability was satisfied in the application of the Rules'. Note, the relevant Orders and Instructions were not made available to the public or prisoners, although the prisoners received, by means of cell cards, information about certain aspects of the control of correspondence (para 26).</p> </div><div id='nb24'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh24' class='spip_note' title='Footnotes 24' rev='footnote'>24</a>] </span>Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, para 47.</p> </div><div id='nb25'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh25' class='spip_note' title='Footnotes 25' rev='footnote'>25</a>] </span>But in Michael Kirby, ‘Free the Law - beyond the “Dark Chaos” - Launch of the National Law Collection of AustLII' (1999) at <a href='http://www.austlii.edu.au/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.austlii.edu.au</a>, where the author refers to Jeremy Bentham's critique of the common law as the ‘dark chaos' and the author himself describes it as a ‘messy system'.</p> </div><div id='nb26'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh26' class='spip_note' title='Footnotes 26' rev='footnote'>26</a>] </span>Sunday Times v UK (No 1) [1979] 2 EHRR 245, para 49.</p> </div><div id='nb27'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh27' class='spip_note' title='Footnotes 27' rev='footnote'>27</a>] </span>R v Perrin [2002] EWCA 747, para 34.</p> </div><div id='nb28'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh28' class='spip_note' title='Footnotes 28' rev='footnote'>28</a>] </span>Luban, above n 5, 302.</p> </div><div id='nb29'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh29' class='spip_note' title='Footnotes 29' rev='footnote'>29</a>] </span>Polyukhovich v The Commonwealth of Australia (1991) 172 CLR 501, para 30: ‘The distinctive characteristic of a bill of attainder, marking it out from other ex post facto laws, is that it is a legislative enactment adjudging a specific person or specific persons guilty of an offence constituted by past conduct and imposing punishment in respect of that offence. Other ex post facto laws speak generally, leaving it to the courts to try and punish specific individuals.'</p> </div><div id='nb30'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh30' class='spip_note' title='Footnotes 30' rev='footnote'>30</a>] </span>Lord Wright, ‘Liberty and the Common Law ‘ [1945] Cambridge Law Journal 2, 4: ‘all are equally subject to the law, though the law as to which some are subject may be different from the law to which others are subject.'</p> </div><div id='nb31'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh31' class='spip_note' title='Footnotes 31' rev='footnote'>31</a>] </span>See Her Majesty's Stationary Office at <a href="http://www.hmso.gov.uk/about/hmso.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.hmso.gov.uk/about/hmso.htm</a>.</p> </div><div id='nb32'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh32' class='spip_note' title='Footnotes 32' rev='footnote'>32</a>] </span>Department of Trade and Industry on the use of a hand-held mobile telephone whilst driving, at<br class='autobr' /> <a href="http://www.dft.gov.uk/stellent/groups/dft_rdsafety/documents/page/dft_rdsafety_025216.hcsp" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.dft.gov.uk/stellent/grou...</a>.</p> </div><div id='nb33'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh33' class='spip_note' title='Footnotes 33' rev='footnote'>33</a>] </span>Incorporated Council of Law Reporting for England and Wales v AG & Anor [1971] 3 All ER 1029, 1034, where Russell LJ noted: ‘in many instances the ordinary member of the public either does not attempt to, or cannot by study, arrive at a true conclusion of their import, or because the true understanding is largely limited to persons engaged professionally or as public servants in the field of any particular enactment or otherwise interested in that field...'</p> </div><div id='nb34'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh34' class='spip_note' title='Footnotes 34' rev='footnote'>34</a>] </span>Merkur Island Shipping Corp v Laughton and Others [1983] 2 AC 570, 595.</p> </div><div id='nb35'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh35' class='spip_note' title='Footnotes 35' rev='footnote'>35</a>] </span>In respect of some types of activities State regulation is reasonably foreseeable eg. law against murder or theft, or areas in which States have traditionally taken a regulatory interest eg. drugs, firearms), see Luban, above n 5, 297, where the author also explains why there has been a massive increase in the type of regulation which is not easily predictable.</p> </div><div id='nb36'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh36' class='spip_note' title='Footnotes 36' rev='footnote'>36</a>] </span>Explicitly, for example, in Dow Jones & Co Inc v Gutnick [2002] HCA 56, para 39: ‘It was suggested that the World Wide Web was different from radio and television because the radio or television broadcaster could decide how far the signal was to be broadcast. It must be recognised, however, that satellite broadcasting now permits very wide dissemination of radio and television... However broad may be the reach of any particular means of communication, those who make information accessible by a particular method do so knowing of the reach that their information may have. In particular, those who post information on the World Wide Web do so knowing that the information they make available is available to all and sundry without any geographic restriction.'</p> </div><div id='nb37'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh37' class='spip_note' title='Footnotes 37' rev='footnote'>37</a>] </span>See, for example, statistics in OECD, Measuring the Information Economy (2002) 40f at <a href="http://www.oecd.org/dataoecd/16/14/1835738.pdf" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.oecd.org/dataoecd/16/14/...</a> .</p> </div><div id='nb38'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh38' class='spip_note' title='Footnotes 38' rev='footnote'>38</a>] </span>Harvey, above n 21, 1.</p> </div><div id='nb39'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh39' class='spip_note' title='Footnotes 39' rev='footnote'>39</a>] </span>See above n 4. In respect of harmonised rules, online actors only have one set of laws which they need to know and comply with. If States adopted the country-of-origin approach to regulatory competence, then online businesses only need to be familiar with their local rules, but their foreign customers now need to know their rights and obligations under multiple sets of laws. Effectively the country-of-origin approach shifts the notice requirement from the business to the consumer.</p> </div><div id='nb40'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh40' class='spip_note' title='Footnotes 40' rev='footnote'>40</a>] </span>Namely potentially all those who make their sites accessible outside their home jurisdiction.</p> </div><div id='nb41'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh41' class='spip_note' title='Footnotes 41' rev='footnote'>41</a>] </span>For example, a recent survey by the Australian Competition and Consumer Commission found that more than 50 per cent of the Australian sites surveyed which sold goods or services illegitimately attempted to disclaim consumers' warranty rights or limit liability. See ACCC, ACCC issues warning to on-line traders: 'shape-up' sites (25 June 2004) at <a href="http://www.accc.gov.au/content/index.phtml/itemId/519730/fromItemId/2332" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.accc.gov.au/content/inde...</a> ; also see ACCC, Shopping Online - Rights and Obligations when trading online (June 2004) at <a href="http://www.accc.gov.au/content/index.phtml/itemId/513872" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.accc.gov.au/content/inde...</a>.</p> </div><div id='nb42'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh42' class='spip_note' title='Footnotes 42' rev='footnote'>42</a>] </span>This is reflected, for example in the number of high-profile publishers who intervened in Dow Jones & Co Inc v Gutnick [2002] HCA 56 and argued strongly for a radical change in the law.</p> </div><div id='nb43'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh43' class='spip_note' title='Footnotes 43' rev='footnote'>43</a>] </span>The ideal solution is harmonisation or at least convergence of domestic laws which, a least in respect of certain areas of law, is very difficult to achieve.</p> </div><div id='nb44'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh44' class='spip_note' title='Footnotes 44' rev='footnote'>44</a>] </span>Luban, above n 5, 297.</p> </div><div id='nb45'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh45' class='spip_note' title='Footnotes 45' rev='footnote'>45</a>] </span>But note for contrary US position see Staples v US 511 US 600 (1994), discussed below.</p> </div><div id='nb46'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh46' class='spip_note' title='Footnotes 46' rev='footnote'>46</a>] </span>‘It is rather easy to observe that the largest part of behaviour regulation is not generated in today's capitalist societies by the relational networks of sociality but as a result of operating within institutional frames of activity.' Michalis Lianos, ‘Social Control after Foucault' (2003) 1(3) Surveillance & Society 412, 414, at <a href='http://www.surveillance-and-society.org/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.surveillance-and-society.org</a> See also L Hancher and M Moran, ‘Organizing Regulatory Space' in Robert Baldwin, Colin Scott and Christopher Hood (eds), A Reader on Regulation (Oxford: OUP, 1998) 148.</p> </div><div id='nb47'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh47' class='spip_note' title='Footnotes 47' rev='footnote'>47</a>] </span>At times this may also involve public agency, eg social security agency which means that the law does not require the self-application by citizens.</p> </div><div id='nb48'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh48' class='spip_note' title='Footnotes 48' rev='footnote'>48</a>] </span>For an excellent evaluation of the extent of harmonised legal standards see Marc D Goodman and Susan W Brenner, 'The Emerging Consensus on Criminal Conduct in Cybercrime?' (2002) 10 International Journal of Law and Information Technology 139 .</p> </div><div id='nb49'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh49' class='spip_note' title='Footnotes 49' rev='footnote'>49</a>] </span>Sallie Spilsbury, Media Law (London: Cavendish, 2000) 77, where the author notes that the ‘reputation of a dead person is deemed to die with him.'</p> </div><div id='nb50'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh50' class='spip_note' title='Footnotes 50' rev='footnote'>50</a>] </span>To make foreign substantive law accessible it is necessary that online publishers realise that foreign substantive law may be applicable to them.</p> </div><div id='nb51'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh51' class='spip_note' title='Footnotes 51' rev='footnote'>51</a>] </span>Marks and Spencer, Terms and Conditions, at <a href="http://www.marksandspencer.com/" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.marksandspencer.com/</a> [emphasis added].</p> </div><div id='nb52'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh52' class='spip_note' title='Footnotes 52' rev='footnote'>52</a>] </span>Amazon, Conditions of Sale & Use, at <a href='http://www.amazon.co.uk/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.amazon.co.uk</a>, clause 16.</p> </div><div id='nb53'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh53' class='spip_note' title='Footnotes 53' rev='footnote'>53</a>] </span>Staples v US 511 US 600 (1994), discussed in Luban, above n 5 , at 303ff.</p> </div><div id='nb54'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh54' class='spip_note' title='Footnotes 54' rev='footnote'>54</a>] </span>Staples v US 511 US 600, 614 (1994).</p> </div><div id='nb55'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh55' class='spip_note' title='Footnotes 55' rev='footnote'>55</a>] </span>Such restraint is shown, for example, in adopting the targeting or directing approach to jurisdiction, ie. only those sites which target a State, must comply with the State's laws, as opposed to all websites that can be accessed in the State.</p> </div><div id='nb56'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh56' class='spip_note' title='Footnotes 56' rev='footnote'>56</a>] </span>Under international law, while States may extend their laws to foreigners and foreign activities in certain circumstances, they can never take enforcement action on the territory of another State. But note private parties may approach a foreign court for the enforcement of a civil judgment.</p> </div><div id='nb57'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh57' class='spip_note' title='Footnotes 57' rev='footnote'>57</a>] </span>For example Harvey, above n 21. But note also Peter W Martin, above n 6, para V, where the author explains the barriers to free access.</p> </div><div id='nb58'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh58' class='spip_note' title='Footnotes 58' rev='footnote'>58</a>] </span>See <a href='http://www.austlii.edu.au/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.austlii.edu.au</a> and <a href='http://www.law.cornell.edu/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.law.cornell.edu</a>.</p> </div><div id='nb59'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh59' class='spip_note' title='Footnotes 59' rev='footnote'>59</a>] </span>See <a href='http://www.westlaw.com/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.westlaw.com</a>, <a href='http://www.lexis.com/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.lexis.com</a> and <a href="http://www.juris.de/jportal/index.jsp" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.juris.de/jportal/index.jsp</a>.</p> </div><div id='nb60'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh60' class='spip_note' title='Footnotes 60' rev='footnote'>60</a>] </span>For a discussion of why ‘access to law' should generally mean more than ‘access to raw data' and what it may entail see McMahon, above n 5, part 6.</p> </div><div id='nb61'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh61' class='spip_note' title='Footnotes 61' rev='footnote'>61</a>] </span>See <a href="http://ww.hmso.gov.uk/acts.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://ww.hmso.gov.uk/acts.htm</a></p> </div><div id='nb62'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh62' class='spip_note' title='Footnotes 62' rev='footnote'>62</a>] </span>See <a href="http://www.worldlii.org/catalog/33.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.worldlii.org/catalog/33.html</a></p> </div><div id='nb63'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh63' class='spip_note' title='Footnotes 63' rev='footnote'>63</a>] </span>See for example statistics on Austlii in Kirby, above n 25.</p> </div><div id='nb64'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh64' class='spip_note' title='Footnotes 64' rev='footnote'>64</a>] </span>Kirby, above n 25, also suggests more legal education for the average citizen: ‘Providing undigested legal material is not enough. It is essential that we provide citizens with the tools of thinking through problems, finding the applicable legal rules and deriving from legislation and case law any principle that must be obeyed... a huge mass of undigested legal data will not truly make the law free and more accessible.' It is doubtful how realistic that solution is.</p> </div><div id='nb65'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh65' class='spip_note' title='Footnotes 65' rev='footnote'>65</a>] </span>See <a href="http://www.dti.gov.uk/for_business.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.dti.gov.uk/for_business.html</a> and for guidance on regulation see <a href="http://www.dti.gov.uk/for_business_regulations.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.dti.gov.uk/for_business_...</a> . See also <a href='http://www.businesslink.gov.uk/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.businesslink.gov.uk</a> (IT & E-Commerce)</p> </div><div id='nb66'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh66' class='spip_note' title='Footnotes 66' rev='footnote'>66</a>] </span>See <a href="http://www.dti.gov.uk/ccp/topics1/ecomm.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.dti.gov.uk/ccp/topics1/e...</a> <br class='autobr' /> <a href="http://www.dti.gov.uk/industry_files/pdf/smallbusinessguidance.pdf" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.dti.gov.uk/industry_file...</a></p> </div><div id='nb67'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh67' class='spip_note' title='Footnotes 67' rev='footnote'>67</a>] </span><a href="http://www.consumer.gov.uk/ccp/topics1/ecomm.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.consumer.gov.uk/ccp/topi...</a>,</p> </div><div id='nb68'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh68' class='spip_note' title='Footnotes 68' rev='footnote'>68</a>] </span><a href="http://www.accc.gov.au/content/index.phtml/itemId/54056/fromItemId/3669" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.accc.gov.au/content/inde...</a></p> </div><div id='nb69'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh69' class='spip_note' title='Footnotes 69' rev='footnote'>69</a>] </span>ACCC, Dealing with my competitors online (2003) at <a href="http://www.accc.gov.au/content/index.phtml/itemId/54070/fromItemId/54056" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.accc.gov.au/content/inde...</a></p> </div><div id='nb70'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh70' class='spip_note' title='Footnotes 70' rev='footnote'>70</a>] </span>See <a href='http://www.econsumer.gov/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.econsumer.gov</a>.</p> </div><div id='nb71'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh71' class='spip_note' title='Footnotes 71' rev='footnote'>71</a>] </span>For information on the Member States of the International Consumer Protection Enforcement Network ICPEN (<a href="http://www.imsnricc.org/" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.imsnricc.org/</a>), <a href='http://www.econsumer.gov/' class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.econsumer.gov</a> (Member Countries Information).</p> </div><div id='nb72'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh72' class='spip_note' title='Footnotes 72' rev='footnote'>72</a>] </span>Other common complaints: the merchant cannot be contacted, the unauthorised use of identity/account information, the billing for merchandise or services not ordered, see <a href="http://www.econsumer.gov/english/contentfiles/pdfs/PU15%20-%20Jan-Jun%202004.pdf" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.econsumer.gov/english/co...</a>.</p> </div><div id='nb73'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh73' class='spip_note' title='Footnotes 73' rev='footnote'>73</a>] </span>See <a href="http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/html/180.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://conventions.coe.int/Treaty/e...</a> and <br class='autobr' /> <a href="http://www.coe.int/T/E/Legal%5Faffairs/Legal%5Fco%2Doperation/Information%5FSociety%5FServices/" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.coe.int/T/E/Legal%5Faffa...</a></p> </div><div id='nb74'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh74' class='spip_note' title='Footnotes 74' rev='footnote'>74</a>] </span>See for example Explanatory Report to the Convention, para 7, at <a href="http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/180.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://conventions.coe.int/Treaty/e...</a>. For a summary of the EU legislation on the information procedures regarding technical standards and regulations and regulation on information society services see <a href="http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/l21003.htm" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://europa.eu.int/scadplus/leg/e...</a>. Of particular relevance are Directive 98/48/EC which amends Directive 98/34/EC (laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations) and extends the application of the information procedures to information society services, i.e. the services rendered against payment, electronically and at the individual request of a services recipient. In the EU which for the purposes of many online activities has established the country-of-origin approach to regulation, the need for the accessibility of foreign norms is reduced.</p> </div><div id='nb75'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh75' class='spip_note' title='Footnotes 75' rev='footnote'>75</a>] </span>Sabina Gorini, ‘Council of the European Union: EU joins Council of Europe Convention on Notification of Rules on Information Society Services' (2004) 5:3 IRIS, at <a href="http://merlin.obs.coe.int/iris/2004/5/article3.en.html" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://merlin.obs.coe.int/iris/2004...</a> . The Convention is open for signature to the 45 Member States of the Council, observer States such as the US and Canada as well as the EU.</p> </div><div id='nb76'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh76' class='spip_note' title='Footnotes 76' rev='footnote'>76</a>] </span>See Art 1(1) ‘... the Parties shall exchange texts, where practicable by electronic means, of draft domestic regulations aimed specifically at “Information Society Services” and shall co-operate in the functioning of the information and legal co-operation system set up under the Convention.' Art 2(a) defines Information Society Services as ‘any services, normally provided for remuneration, at a distance, by electronic means and at the individual request of a recipient of services'</p> </div><div id='nb77'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh77' class='spip_note' title='Footnotes 77' rev='footnote'>77</a>] </span>See <br class='autobr' /> <a href="http://www.coe.int/T/E/Legal%5Faffairs/Legal%5Fco%2Doperation/Information%5FSociety%5FServices/Texts%20and%20summaries.asp#TopOfPage" class='spip_url spip_out' rel='external'>http://www.coe.int/T/E/Legal%5Faffa...</a></p> </div><div id='nb78'> <p><span class="spip_note_ref">[<a href='#nh78' class='spip_note' title='Footnotes 78' rev='footnote'>78</a>] </span>Article 2(b) of the Convention.</p> </div></div> The Paris Conclusions http://www.frlii.org/The-Paris-Conclusions http://www.frlii.org/The-Paris-Conclusions 2004-12-08T23:00:00Z text/html en <p>The participants at the Paris Conference on "Law via the Internet",<br class='autobr' /> Representatives of national public authorities or international institutions, members of legal research institutes, teachers and researchers, magistrates, practitioners of or specialists in the processing and publication of legal information, continuing the process begun by the Montreal Declaration,<br class='autobr' /> Declare that the dissemination of law in intelligible form on a medium accessible to all citizens is a guarantee of their (...)</p> - <a href="http://www.frlii.org/-3-Friday-November-5th-Case-Law-and-Doctrines-regulations-of-the-access-on-line-" rel="directory">3- Friday, November 5th : Case Law and Doctrines - regulations of the access on line</a> <div class='rss_texte'><p>The participants at the Paris Conference on "Law via the Internet",</p> <p>Representatives of national public authorities or international institutions, members of legal research institutes, teachers and researchers, magistrates, practitioners of or specialists in the processing and publication of legal information, continuing the process begun by the Montreal Declaration,</p> <p>Declare that the dissemination of law in intelligible form on a medium accessible to all citizens is a guarantee of their equality before the law and that the development of information technology must contribute as extensively as possible.</p> <p>Consider that it is the responsibility of those who draft rules of law:</p> <p>to promote exhaustive, coherent dissemination of them, in the original version but also in consolidated form, and in an official version provided free of charge in authenticated digital format;<br /></p> <p><br class='autobr' /> to extend freely accessible legal data to include any national or local administrative document that contributes to understanding the meaning and development of legal provisions;</p> <p>to support the development of technologies to:</p> <p>assist in legal drafting which would make it possible not only to evaluate the impact of drafts on the existing corpus but also to consolidate the texts they are intended to modify,</p> <p>provide language assistance and automated navigation in order to facilitate access for citizens of one State to the texts applicable in another State.</p> <p><strong>Undertake </strong>to encourage all initiatives designed to:<br /><strong><br /></strong>improve the intelligibility of the law by developing computer-assisted technologies for the production and consolidation of laws;</p> <p>promote coordinated consolidation of national and international laws;</p> <p>facilitate the approximation of legislation and judicial decisions by setting up a network to allow access to the law applicable in any place, at any time and in any circumstance;</p> <p>intensify exchanges of technology on automatic anonymisation so that the dissemination of case law is not hampered by an over-restrictive interpretation of privacy protection requirements;</p> <p>help each university to ensure free dissemination of its doctrine of law allowing better understanding of each country's national laws and case law;</p> <p>organise durable storage of national and international legal data on electronic media.</p> <hr class="spip" /> <p>ANNEX<br /><strong><br />Montreal Declaration on Public Access to Law<br /></strong><br />3 October 2002</p> <p>Legal information institutes of the world, meeting in Montreal, declare that:</p> <p>Public legal information from all countries and international institutions is part of the common heritage of humanity. Maximising access to this information promotes justice and the rule of law;</p> <p>Public legal information is digital common property and should be accessible to all on a non profit basis and, where possible, free of charge;</p> <p>Independent non-profit organisations have the right to publish public legal information and the government bodies that create or control that information should provide access to it so that it can be published.</p> <p><i>Public legal information</i> means legal information produced by public bodies that have a duty to produce law and make it public. It includes primary sources of law, such as legislation, case law and treaties, as well as various secondary (interpretative) public sources, such as reports on preparatory work and law reform, and resulting from boards of inquiry.</p> <p>Therefore, the legal information institutes agree:</p> <p>To promote and support free access to public legal information throughout the world, principally via the Internet;</p> <p>To cooperate in order to achieve these goals and, in particular, to assist organisations in developing countries to achieve these goals, recognising the reciprocal advantages that all obtain from access to each other's law;<br /></p> <p><br class='autobr' /> To help each other and to support, within their means, other organisations that share these goals with respect to:</p> <p>Promotion, to governments and other organisations, of public policy conducive to the accessibility of public legal information;</p> <p>Technical assistance, advice and training;</p> <p>Development of open technical standards;</p> <p>Academic exchange of research results.</p> <p>Made at the 4th Law via the Internet Conference in Montreal on 3 October 2002 by representatives of the following legal information institutes:</p> <p>Australasian Legal Information Institute</p> <p>British and Irish Legal Information Institute</p> <p>LexUM/Canadian Legal Information Institute</p> <p>Hong Kong Legal Information Institute</p> <p>Legal Information Institute (Cornell)</p> <p>Pacific Islands Legal Information Institute</p> <p>University of the West Indies Faculty of Law Library</p> <p>Wits University School of Law</p> <hr class="spip" /> <p>See also :<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> <a href="http://www.worldlii.org/worldlii/declaration/montreal_en.html" class='spip_out' rel='external'>Montreal declaration on public access to law. 2002, October 3rd</a><br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> <a href="http://www.lexum.umontreal.ca/conf/formation_ouaga/index.html" class='spip_out' rel='external'>Formation en diffusion libre du droit, Ouagadougou - 23 au 27 février 2004</a></p></div> <div class="hyperlien">View online : <a href="http://www.frlii.org/wikini/wakka.php?wiki=ListeDeDeclarations" class="spip_out">Wiki on the LII declarations </a></div> La réalisation du Minutier Central des notaires de France (la conservation des actes authentiques électroniques) http://www.frlii.org/La-realisation-du-Minutier-Central-des-notaires-de-France-la-conservation-des http://www.frlii.org/La-realisation-du-Minutier-Central-des-notaires-de-France-la-conservation-des 2004-12-06T23:00:00Z text/html fr Thierry Blanchet <p>Réalisation du Minutier Central des Notaires de France destiné à recevoir et à conserver les actes notariés sur support électronique conformément au décret à paraître pris pour l'application de l'article 1317 alinéa 2 du code civil résultant de la loi du 13 mars 2000.</p> - <a href="http://www.frlii.org/-Mercredi-3-novembre-2004-La-conservation-des-donnees-juridiques-sous-format-" rel="directory">Mercredi 3 novembre 2004 : La conservation des données juridiques sous format électronique</a> <div class='rss_chapo'><p><i>Maître Thierry BLANCHET</i>, Conseil Supérieur du Notariat-France</p></div> <div class='rss_texte'><p>Les notaires ont l'obligation de conserver les actes qu'ils établissent ; cette obligation résulte de textes très anciens et notamment de l'Ordonnance de 1945.<br /> Nos archives contiennent tous les actes que nous recevons et ce pendant 100 ans, puis ils sont versés aux Archives publiques.<br /> La disparition progressive du support papier va révolutionner nos pratiques en matière d'archivage.</p> <p> On m'a demandé de vous présenter l'état d'avancement des travaux des notaires pour passer du support papier au support électronique.</p> <p> Préalablement, je vous rappellerai quelques contraintes liées à la conservation de l'acte authentique.<br /> Puis nous ferons le point sur les textes actuels et les décrets en cours de préparation.</p> <h3 class="spip">I. L'acte authentique</h3> <p><br class='autobr' /> L'acte authentique c'est l'acte signé par les parties en présence du notaire (article 1317 du Code Civil)</p> <p> Il en découle :<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> qu'il a date certaine<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> qu'il a force probante<br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> et qu'il a force exécutoire</p> <p> La conséquence de la force exécutoire et de la force probante est l'obligation pour le notaire de conserver l'acte original, de telle sorte que la preuve écrite des conventions signées puisse être toujours rapportée.<br /> Monsieur le Garde des Sceaux Dominique PERBEN, lors du dernier congrès des Notaires indiquait :<br /> « je tiens à souligner un aspect essentiel de l'acte notarié, SA CONSERVATION ; la minute de l'acte authentique conservé pendant 100 ans dans l'office notarial, confère aux parties une sécurité et un confort IRREMPLACABLE « <br /> Il convient donc que l'acte authentique sur support électronique présente les mêmes garanties de conservation que l'acte sur support papier.</p> <h3 class="spip">II. Les textes </h3> <p>La loi du 13 mars 2000 a inséré dans le Code Civil un nouvel article 1317 al 2 qui rappelle l'obligation de conservation des actes authentiques établis sur support électronique , renvoyant à un décret pour les modalités d'application<br />Les décrets sont en cours d'élaboration.<br /><br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> un décret général fixant les règles de détention, par les autorités centrales (une structure nationale des professions réglementées par exemple) et les règles de migration nécessaires à la conservation des actes.</p> <p>(la migration sera grandement facilitée à partir du moment où l'autorité d'archivage sera garante de la conformité du document après migration de l'original)</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> un décret relatif aux actes établis par chacune des Professions (Notaires, Huissiers, Officier de l'état civil etc...)</p> <p>Le projet de décret relatif aux actes établis par les notaires prévoit que l'acte devra , être enregistré pour sa conservation dans un minutier central, géré par le Conseil Supérieur du Notariat.</p> <h3 class="spip">III. Les travaux (des Notaires)</h3> <p>Depuis 1975 le Conseil Supérieur du Notariat conserve de façon dématérialisée les millions de fiches correspondant au dépôt de l'existence des testaments déposés par nos clients dans nos études.<br />Plus récemment, les CRIDON ont dématérialisé la quasi totalité de leur base documentaire.<br />La démonstration d'un premier acte authentique sur support électronique à distance a été présentée au Congrès des Notaires de Paris en mai 2004.<br />Tout récemment un groupe de travail a été mis en place , avec la mission de préparer le dispositif qui permettra au notaire l'établissement et la conservation des actes authentiques sur support électronique et bien entendu la délivrance de leurs copies.</p> <p>Le rapport d'étude préalable est terminé,</p> <p>Il est la base d'un appel d'offres d'ingénierie Informatique ayant pour objectif de construire les nouveaux systèmes « le Minutier Central » et d'adapter l'existant , le réseau REAL et la signature REAL ;</p> <p><strong>A) l'existant</strong></p> <p>1°) le réseau REAL</p> <p>Le Conseil Supérieur du Notariat et la Chambre de Paris ont fait déployer deux intranets sécurisés pour la transmission des données entre notaires ; ces deux réseaux sont connectés, ils gèrent plus de 9000 adresses de notaires et de leurs collaborateurs, qui échangent plus de 1.000.000 de messages par mois.<br />La mise en place prochaine d'une plate forme d'échange dénommée « PLANETE » permettra des échanges hautement sécurisés dans une norme unique avec nos partenaires extérieurs (hypothèques, Caisse des dépôts, état civil, etc)<br />Cette plate forme sera utilisée pour la transmission des actes vers le Minutier Central .</p> <p>2°) la Carte REAL</p> <p>Le Conseil Supérieur du Notariat a mis au point un procédé de signature électronique sécurisée , la carte à puce REAL, destinée notamment à la signature par les notaires des actes authentiques électroniques et de leurs copies électroniques</p> <p><strong>B) les projets</strong></p> <p>1°) le minutier central</p> <p>L'acte authentique établi sur support électronique devra être enregistré dans un FICHIER contenant :<br /><br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> l'acte lui-même avec son texte, ses annexes et les signatures de toutes les parties , les notaires et éventuellement les clercs habilités.</p> <p>Cette IMAGE de l'acte permettra une restitution , sur écran ou sur papier, de l'acte et des éléments numérisés, IDENTIQUE à celle visualisée par le notaire au moment de la signature.</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> un ensemble de données structurées normalisées (format XML) permettant d'une part la recherche de l'acte dans le minutier , d'autre part les échanges de données avec d'autres systèmes (les archives publiques par exemple )</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> le format informatique devra répondre notamment aux exigences suivantes :</p> <ul class="spip"><li> RESTITUER l'image exacte de l'acte ce qui veut dire que l'acte ne devra être ni détérioré suite à un incident technique ni falsifié suite à une intrusion extérieure.</li><li> PERMETTRE LA TRANSMISSION DES COPIES</li><li> DONNER les garanties nécessaires à la PERENITE</li><li> GARANTIR la confidentialité ; l'accès aux actes déposés dans le minutier sera exclusivement réservé à l'office qui les a déposés.</li><li> ETRE PERFORMANT , le délai d'envoi et de réception entre les études et le minutiers devra être le plus court possible (moins de 5 minutes)</li></ul> <p> Les premiers tests sont prévus pour Décembre 2005.</p> <p> Reste l'archivage des dossiers, la responsabilité de cet archivage restera incomber au Notaire.</p> <p>2°) le dépôt électronique</p> <p>Un autre groupe de travail , sous l'autorité de la Chambre des Notaires de Paris travaille sur un projet de dépôt électronique de pièces dématérialisées.<br /> Toutes les données de nos clients n'ont pas nécessairement besoin d'être conservées de façon infinies. De toute façon, les clients peuvent souhaiter récupérer les données qu'ils nous avaient confiées ; le minutier central n'est pas adapté à ce type d'opération.<br /> Le projet sur lequel la Chambre de Paris travaille permettra aux clients de déposer pour une durée fixée conventionnellement (au départ, pendant la période expérimentale un délai de 5 ans) tout document sur support électronique.<br /> Le document électronique du client sera enfermé par le notaire dans une enveloppe électronique garantissant l'intégrité et la confidentialité , puis il sera établi une empreinte du tout qui fera l'objet d'un dépôt au rang des minutes.<br /> L'enveloppe, elle , sera conservée sur un serveur d'archivage (coffre fort électronique)</p> <p> Ce serveur d'archivage pourra être utilisé par nos confrères pour archiver leur dossier.</p> <p><strong>CONCLUSION</strong></p> <p> Le véritable défi que le Notariat est en train de relever est de dresser des actes authentiques sur support électronique, d'en assurer la maîtrise et la conservation.</p> <p> Ce défi est, entre autres, un défi technique car l'acte authentique sur support électronique doit être inaltérable et conservé pour la durée requise.</p> <p> Le notariat est prêt à relever ce défi il a, avec le RESEAU REAL et la CARTE REAL, qui permettent au notaire et à leurs collaborateurs de s'approprier de façon progressive ces nouvelles technologies, déjà anticipé cette révolution qui est « pour le notaire la disparition du papier »</p></div> Les recommandations de la CNIL sur l'anonymisation des bases publiques de jurisprudence http://www.frlii.org/Les-recommandations-de-la-CNIL-sur-l-anonymisation-des-bases-publiques-de http://www.frlii.org/Les-recommandations-de-la-CNIL-sur-l-anonymisation-des-bases-publiques-de 2004-11-28T23:00:00Z text/html fr Christophe Pallez <p>M. Christophe PALLEZ, Secrétaire général de la Commission Nationale Informatique et Libertés (CNIL), France<br class='autobr' /> Commission Nationale<br class='autobr' /> de l'Informatique et des Libertés<br class='autobr' /> En octobre 1999, dans la même enceinte, le Secrétaire général de la CNIL, mon prédécesseur, M. Joël Boyer, ouvrait ainsi son intervention intitulée « De l'audience publique au droit à l'oubli » :<br class='autobr' /> « Maître Hervé Limon, du barreau de Lille, a eu la mauvaise idée de se pourvoir en cassation contre une mesure (...)</p> - <a href="http://www.frlii.org/-Vendredi-5-novembre-2004-Jurisprudence-et-doctrine-les-regulations-de-la-" rel="directory">Vendredi 5 novembre 2004 : Jurisprudence et doctrine - les régulations de la diffusion en ligne</a> <div class='rss_chapo'><p><i>M. Christophe PALLEZ</i>, Secrétaire général de la Commission Nationale Informatique et Libertés (CNIL), France</p></div> <div class='rss_texte'><p>Commission Nationale<br />de l'Informatique et des Libertés</p> <p>En octobre 1999, dans la même enceinte, le Secrétaire général de la CNIL, mon prédécesseur, M. Joël Boyer, ouvrait ainsi son intervention intitulée « De l'audience publique au droit à l'oubli » :<br />« Maître Hervé Limon, du barreau de Lille, a eu la mauvaise idée de se pourvoir en cassation contre une mesure de contrôle judiciaire ordonnée dans le cadre d'une procédure d'instruction lui interdisant provisoirement l'exercice de la profession d'avocat.<br />Ce faisant, chacun sait désormais en surfant sur internet que Me Limon a suborné un témoin, en l'espèce la victime d'un viol collectif, Mme Marie-Odile Jeanjean, en lui proposant la somme de 100 000 F en contrepartie du retrait de sa plainte.<br />Sans doute cette mesure de suspension est-elle provisoire. Sans doute Me Limon bénéficie t-il de la présomption d'innocence. Peut-être a t-il nourri l'espoir de bénéficier d'un non-lieu ou d'être relaxé. Nous pouvons cependant tout savoir, sinon des pratiques de ce professionnel du droit, en tout cas de celles qui lui étaient imputées, en lisant sur internet la décision judiciaire qui le concerne. »</p> <p>Cinq ans après où en sommes nous ?</p> <p>Je ne sais pas si Maître Limon (c'est un pseudonyme) est vivant mais il est probablement toujours sur internet. En revanche depuis septembre 2002 ses émules, ceux qui suivent le même parcours judiciaire, n'y rentrent plus.<br />C'est en effet à cette date que le Gouvernement s'est engagé à anonymiser les décisions de jurisprudence répertoriées sur le serveur public Legifrance.<br /></p> <p>Je cite la lettre du Secrétaire général du Gouvernement au président de la CNIL : « S'agissant de la jurisprudence, votre recommandation du 29/11/2001 indique que le nom et l'adresse des parties et témoins dans tous les jugements et arrêts librement accessibles sur internet, quels que soient l'ordre et le degré de la juridiction et la nature du contentieux doivent être rendus anonymes. Le Gouvernement entend se conformer à cette recommandation. »<br />Le Secrétariat général du Gouvernement a donc décidé d'intégrer les recommandations de la CNIL à l'occasion de la refonte du service public des bases de données juridiques et d'anonymiser préalablement les décisions qui seront diffusées à l'avenir sur le site Legifrance. (article 4 de l'arrêté du 9 octobre 2002 relatif au site internet de Legifrance)<br />Le Gouvernement a également pris l'engagement de procéder, sur une période qui ne devrait pas dépasser deux ans et selon un ordre de priorité par matière déterminé par chaque juridiction, à l'anonymisation des décisions déjà mises à la disposition du public sur le site Legifrance. Deux ans, c'est à dire septembre 2003. Nous y sommes.</p> <p>Ainsi donc la CNIL avait émis une recommandation mais une recommandation à laquelle le Gouvernement a donné valeur normative, ce qui n'est pas toujours le cas des recommandations de la CNIL. Il est vrai qu'en l'espèce CNIL avait un pouvoir de blocage puisqu'elle était saisie d'une demande d'avis sur la modification du traitement Legifrance, en application de l'article 15 de la loi du 6 janvier 1978.<br />La CNIL n'ignore pas que cette recommandation continue à susciter critiques et réserves, les uns la jugeant excessive à l'égard du service public de l'accès au droit, les autres timorée par rapport à l'activité commerciale des bases de données payantes. Le débat reste ouvert, on pourrait même dire qu'il fait rage, quoique de manière feutrée.</p> <p>Il convient de présenter cette recommandation avant d'apporter quelques éléments d'appréciation sur la manière dont la CNIL perçoit ce débat.</p> <h3 class="spip">1 La recommandation </h3> <p>Cette recommandation est bien connue des spécialistes grâce au principe de libre accès aux délibérations de la CNIL qui ne sont anonymisées que quand dénonciations au parquet mais il n'est pas inutile d'en rappeler les grandes lignes.</p> <h3 class="spip">Le cœur de la recommandation en deux alinéas</h3> <p><i>Extraits de la recommandation du 29 novembre 2001 :<br /></i><br />« LA CNIL ESTIME QU'IL SERAIT SOUHAITABLE<br /><br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> que les éditeurs de bases de données de décisions de justice librement accessibles sur des sites Internet s'abstiennent, dans le souci du respect de la vie privée des personnes physiques concernées et de l'indispensable “droit à l'oubli”,- d'y faire figurer le nom et l'adresse des parties au procès ou des témoins<br /><br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> que les éditeurs de bases de données de décisions de justice accessibles par Internet, moyennant paiement par abonnement ou à l'acte ou par CD-ROM, s'abstiennent, à l'avenir, dans le souci du respect de la vie privée des personnes concernées, d'y faire figurer l'adresse des parties au procès ou des témoins ; »</p> <p>La recommandation opère donc une distinction cardinale entre les bases librement accessibles et les bases payantes : <br />Pour les premières elle demande l'anonymisation des parties, la suppression de l'adresse mais accepte le maintien des autres données indirectement nominatives ;<br />Pour les secondes elle préconise la suppression de l'adresse des parties et des témoins, donnée de localisation jugée non pertinente pour la recherche documentaire juridique.</p> <p>Avant de revenir sur cette distinction, il faut apporter quelques éléments sur les fondements de cette position, des éléments techniques et juridiques, ainsi que quelques précisions sur les modalités de l'anonymisation.</p> <p><strong>Le moteur de recherche voilà l'ennemi (éléments techniques de l'analyse)<br /></strong><br />La course à la puissance et à la performance des moteurs de recherche est une véritable révolution qui appelle des précautions particulières. La recommandation est justifiée par une prise en compte de la spécificité de la navigation sur internet.</p> <p><i>Extraits de la recommandation du 29 novembre 2001 :<br /></i><br />« En 2001, il suffit d'interroger un moteur de recherche sur le nom d'une personne pour obtenir gratuitement l'ensemble des informations la concernant diffusées sur Internet à partir de sites géographiquement épars ou de nature différente. Ainsi, dès lors qu'une personne est citée dans une décision de justice diffusée sur le réseau, et dans la mesure où cette décision aura été indexée par un moteur de recherche, elle deviendra directement accessible à tout utilisateur, alors même que tel n'était pas l'objet de la recherche et sans que l'internaute ait eu à se connecter à un site spécialisé. »<br />...quels que soient la volonté ou le choix du responsable d'un site de jurisprudence sur Internet, accessible à tous, toutes les décisions de justice qui comportent l'identité des parties peuvent être indexées par les moteurs de recherche, qu'il y ait ou non référencement préalable de la décision, quel que soit le format de diffusion de celle-ci et même dans la circonstance où la mise en ligne aurait cessé. »</p> <p>C'est sur ce fondement technique que la CNIL a appliqué une règle différente aux sites payants</p> <p><i>Extraits de la recommandation du 29 novembre 2001 :<br /></i><br />« s'agissant des sites en accès restreint ou des CD-ROM de jurisprudence, par hypothèse, les décisions de justice ainsi mises à disposition d'un certain public ne sont pas référençables par les moteurs de recherche, nul ne pouvant y accéder par hasard, c'est à dire sans même l'avoir recherché » (rapport annuel 2001)</p> <p><strong>La peine complémentaire d'affichage numérique ou le pilori électronique (éléments juridiques de l'analyse)<br /></strong><br />Il s'agit de rechercher un équilibre entre le caractère public des décisions de justice et les droits et libertés des personnes concernées, lorsque ces décisions sont accessibles sur Internet.<br />Plus précisément faut-il limiter dans le temps et dans l'espace la publicité des décisions ou instaurer de fait une accessibilité universelle et permanente aux décisions de justice ?</p> <p><i>Extraits de la recommandation du 29 novembre 2001 :<br /></i><br />« En effet, il ne saurait être tenu pour acquis que, du seul fait de son caractère public, une décision de justice mentionnant le nom des parties, intégrée dans une base de données, puisse être numérisée et mise à la disposition de tous pendant un temps indéfini. Ainsi, le casier judiciaire national automatisé, qui constitue la mémoire des condamnations prononcées publiquement, est pourtant l'un des fichiers les plus protégés et les moins accessibles qui soit, dans le double souci du respect de la vie privée des personnes concernées et de la préservation de leurs chances de réinsertion.<br />En outre, si le juge a, pour certains contentieux déterminés, la possibilité d'ordonner l'affichage ou la diffusion par la presse écrite ou tout moyen de communication audiovisuelle de la décision rendue, celle-ci est strictement encadrée. D'une durée limitée dans le temps et devant être précisée par la décision elle-même, une telle mesure constitue, au moins en matière pénale, une peine complémentaire (article 131-10 du code pénal). <br />Au regard de telles dispositions, la mise en ligne sur Internet de décisions de justice comportant le nom des parties ne constituerait-elle pas une nouvelle “peine d'affichage numérique” qui s'affranchirait de toutes les garanties prévues par les textes ? »</p> <p>On notera donc que le droit à l'oubli n'est pas le seul fondement de l'orientation de la CNIL qui s'inspire aussi du droit à l'opacité.</p> <p><strong>Les modalités de l'anonymisation - Anonymiser quoi ?<br /></strong><br /><strong>Suppression du nom mais pas des autres données nominatives</strong></p> <p><i><br />Extraits de la recommandation du 29 novembre 2001 :</i><br />« Le souci du juste équilibre ne saurait conduire à préconiser d'ôter tout caractère indirectement nominatif, au sens de l'article 4 de la loi du 6 janvier 1978, aux décisions de justice. Une telle orientation serait tout à fait disproportionnée, susceptible de nuire à la lecture de la décision ou contraindrait dans bien des cas à ne pas diffuser telle ou telle décision au motif que sa lecture seule permettrait d'identifier les parties en cause. Elle serait, par nature, contraire à la finalité légitime poursuivie par les juridictions ou les éditeurs de jurisprudence consistant à offrir un outil documentaire le plus complet et le plus accessible possible. »</p> <p>La CNIL assume dès le départ que l'identification des parties reste possible par le contexte (le prénom plus la fonction) comme, l'exemple est souvent cité, quand l'Assemblée plénière de la Cour de cassation, dans un arrêt en date du 10 octobre 2001 mentionne que : « M. Michel X... a saisi le 21 novembre 2000 les juges d'instruction d'une requête motivée en vue de l'audition, en qualité de témoin, de M. Jacques Y..., à l'époque des faits maire de Paris et aujourd'hui Président de la République » ou quand la deuxième chambre civile, dans un arrêt du 23 septembre 2004, relève que « la société Hachette Filipacchi associés fait grief à l'arrêt de l'avoir condamnée à payer à M. Jean-Philippe X..., dit Johnny Y..., une somme de 20 000 euros à titre de dommages-intérêts en réparation du préjudice subi du fait de l'atteinte portée aux droits au respect de son image et de sa vie privée » suite au fait que le « magazine Ici Paris a publié un article intitulé "Johnny l'Angoisse !", surtitré "Et s'il faisait un "bide" à Las Vegas ?" »</p> <p><strong>Les témoins pas les magistrats ni des auxiliaires de justice</strong><br /></p> <p><i>Extraits de la recommandation du 29 novembre 2001 :<br /></i><br />« Le principe de responsabilité morale et professionnelle conduit à considérer qu'il n'y a pas lieu, en tous cas au motif de la vie privée des professionnels concernés, d'occulter l'identité des magistrats ou membres des juridictions, ni celle des auxiliaires de justice ou experts, même si le risque de constitutions de “profils” de juges ou d'avocats à partir des décisions de justice publiées ne peut être exclu. Le risque qui s'attache à la numérisation ne paraît cependant pas supérieur à celui des circonstances qui forgent une réputation et sur lesquelles la CNIL ne dispose pas de moyens d'action particuliers.<br />En revanche, les témoins devraient bénéficier de la mesure préconisée pour les parties. »</p> <p><strong>Pas les personnes morales</strong><br /></p> <p>« la protection des personnes morales ne relevant pas des attributions de la CNIL, il ne lui appartient pas de se prononcer sur ce point. »</p> <p>Les juridictions de l'ordre civil, administratif comme pénal - tout degré de juridiction<br /><i><br />Extraits de la recommandation du 29 novembre 2001 :<br /></i><br /> « quelle que soit la nature de la décision, le fait même d'avoir été partie ou témoin lors d'un contentieux civil, pénal, prud'homal, administratif ou autre, constituant une information propice au préjugé et qui révèle, en tout cas, la situation de conflit que, par nature, la décision de justice aura tranchée. »</p> <p>Le débat</p> <p>Le débat est resté jusqu'à présent feutré et discret. Le seul débat public est le débat parlementaire d'avril 2003 au Sénat sur le projet de loi modifiant la loi de 1978. A cette occasion a été présenté par le sénateur Seiller un amendement prévoyant que l'anonymisation des décisions de justice est soumise, en vue notamment de leur diffusion gratuite par voie électronique, à l'appréciation de chaque juridiction concernée. Il prévoyait aussi que pour les décisions antérieures à la promulgation de la loi (le 6 août 2004) la Cour de cassation et le Conseil d'Etat définiraient de manière limitative les décisions devant faire l'objet d'une anonymisation.<br />Cet amendement a été retiré par son auteur suite à l'avis défavorable du rapporteur, M. Alex Türk, qui avait mis en avant le risque d'inégalité entre les justiciables et du ministre de la justice, M. Perben, qui souhaitait une réflexion préalable d'ensemble.</p> <p>Quelle est l'expérience de l'application de la recommandation vue de la CNIL ?</p> <p>Les nouvelles décisions sont anonymisées sur Legifrance. Le Secrétariat général du Gouvernement est tout à fait coopératif puisque à la demande de la CNIL il procède à des anonymisations en cas de plaintes mais le problème du stock - plus de 400 000 décisions non anonymisées- reste entier.</p> <p>La CNIL a reçu peu de plaintes</p> <p>Elle a des difficultés à faire accepter sa doctrine par certaines juridictions.<br />Ainsi le Conseil constitutionnel, au demeurant hors du champ de l'anonymisation de Legifrance « tient à conserver une stricte identité entre la décision publiée au JO et celle diffusée sur son site » et considère que la recommandation de la CNIL « par sa portée et la généralité de ses termes, pourrait prêter le flanc à la critique au regard de l'objectif constitutionnel d'accessibilité du droit » mais néanmoins y voit « une source d'inspiration dans toute circonstance où existeraient des raisons légitimes imposant l'effacement d'une donnée nominative sur son site internet ». Ces citations sont extraites d'un échange de correspondance entre le président de la CNIL et M. Guéna, président du Conseil, à la suite de la plainte d'une personne impliquée dans un contentieux électoral.</p> <p>Au plan international, la CNIL a été suivie par le tribunal administratif de l'OIT mais pas par l'OMPI dans des affaires où elle avait été saisie par des requérants français.</p> <p>La CNIL n'a pas de solution toute faite pour résoudre certaines difficultés techniques qui lui sont soumises. Par exemple comment anonymiser de manière cohérente entre deux degrés de juridiction de manière que Mme X ne devienne pas Mme Z ?</p> <p>La CNIL reste ferme sur son point de vue dans un contexte où l'anonymisation vient d'être consacrée par la loi du 6 août 2004 comme un principe important de la protection des données, en l'espèce, il est vrai, des données sensibles.</p> <p>Cette doctrine a en effet aussi un caractère emblématique car elle est le pilier de l'action de la CNIL pour la régulation de l'internet. Cependant, le débat ne peut être esquivé.</p> <p><i>Le débat économique</i><br /></p> <p>L'anonymisation se fait largement « à la main ». Le coût de l'anonymisation du stock des arrêts de la Cour de cassation et de l'ensemble des cours d'appel aurait été évalué à 1 M € .</p> <p>Peut-être mais la protection des données a un coût. Par exemple l'interdiction d'utiliser le NIR dans les traitements fiscaux renchérit le coût du programme Copernic.</p> <p><i>Le débat juridique</i><br /></p> <p>Mme Claude Bourgeois, dans le Jurisclasseur juin 2004, estime que la nouvelle loi de 1978 amène à se reposer questions sous l'angle de la pertinence par rapport à une finalité. <br />« Si l'on considère que la finalité de la publication des décisions de justice est de porter l'interprétation des règles de droit à la connaissance de tous, la publication du nom des parties excède cette finalité. En revanche si l'on considère que la publication des décisions de justice sur l'internet est une application moderne du principe de publicité de la justice, la publication du nom des paries redevient pertinente. »</p> <p>On peut rechercher une meilleure formule mais la gamme des solutions juridiques est étroite :</p> <p>anonymisation sur décision du tribunal à la demande des parties<br />accord préalable des parties pour publier<br />anonymisation à la demande (expression d'un droit d'opposition qu mériterait d'être inconditionné, toujours légitime pour internet)<br />anonymisation systématique</p> <p><i>Le débat technologique</i><br /></p> <p>Chacun peut constater en surfant sur le web qu'un très petit nombre de décisions de jurisprudence circulent librement sur internet hors celles relatées par des organes de presse ou des sites spécialisés.<br />L'évolution des « engins de recherche » (comme disent les Canadiens) est incertaine :</p> <p>Le Secrétariat général du Gouvernement avait indiqué à la CNIL en août 2002 que « l'architecture même du site legifrance rend les bases de données qu'il diffuse inaccessibles aux moteurs de recherche généralistes. En second lieu, tout téléchargement automatique des décisions sera interdit par des mesures techniques et aucune recherche ne sera possible à partir du champ nom des parties. » Cette protection de Legifrance contre les moteurs de recherche généralistes est-elle tenable ?</p> <p>Va t-on vers des moteurs plus spécialisés ciblant les bases juridiques ?<br />Dans le sens contraire quels dispositifs de filtrage ? La fabrication des documents de jurisprudence avec XML n'ouvre t-elle pas de nouvelles possibilités de contrôle des usages du document ?<br />Quid de l'aspiration de l'intégralité du contenu d'une base et de son retraitement « offshore » ?<br />De manière générale la CNIL considère que l'internet du futur lui posera plus de questions en termes de navigation que d'interconnexion.</p> <p><strong>Conclusion <br /></strong><br />Compte tenu de ces éléments, le nouveau président de la CNIL, M. Alex Türk, a estimé que trois ans après la recommandation de 2001, il était nécessaire que la CNIL elle-même s'empare de ce débat et procède à une évaluation de la politique qu'elle a préconisée. A cet effet un groupe de travail va être mis en place très prochainement au sein de la CNIL. Il recevra et entendra tous les acteurs concernés.</p></div> <div class="hyperlien">Voir en ligne : <a href="http://www.cnil.fr" class="spip_out">CNIL</a></div> table ronde. Internet juridique : nouveaux moyens, nouvelles inégalités. Bénédicte FAUVARQUE COSSON http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Benedicte http://www.frlii.org/table-ronde-Internet-juridique-nouveaux-moyens-nouvelles-inegalites-Benedicte 2004-11-23T23:00:00Z text/html fr Bénédicte Fauvarque Cosson <p>La diffusion d'informations juridiques sur Internet garantit les droits et libertés des citoyens</p> - <a href="http://www.frlii.org/-Jeudi-4-novembre-2004-La-creation-l-evolution-et-la-diffusion-de-la-loi-" rel="directory">Jeudi 4 novembre 2004 : La création, l'évolution et la diffusion de la loi</a> <div class='rss_chapo'><p><i>Mme le professeur Bénédicte FAUVARQUE COSSON</i>, Université Panthéon-Assas (Paris II), Association Henri Capitant des Amis de la Culture Juridique Française - France</p></div> <div class='rss_texte'><p>Résumé : La diffusion d'informations juridiques sur Internet garantit les droits et libertés des citoyens (à condition toutefois d'être intelligible, ce qui suppose un effort pédagogique qui pourrait passer par une plus large diffusion des travaux de la doctrine) ; elle permet aussi, et c'est un phénomène nouveau, une nouvelle forme de démocratie participative : le citoyen est associé à l'élaboration de la norme juridique ; on le voit notamment dans l'ordre juridique européen. Mais derrière cette vision un peu angélique des choses se profile une réalité autre : la diffusion d'informations juridiques est aussi un lieu de luttes de pouvoirs et d'influences ; les juristes des pays de tradition romano-germanique doivent en prendre conscience.</p> <hr class="spip" /> <p>Pour aborder les très nombreuses questions contenues dans le titre de cette table ronde, j'évoquerai successivement les enjeux internes et les enjeux internationaux de l'accès libre au droit grâce à Internet. Tandis que les enjeux internes concernent principalement la question la diffusion du droit sur Internet, les enjeux internationaux me conduiront à examiner le rôle d'Internet dans le processus d'élaboration du droit international et dans le rayonnement international d'un système juridique national.</p> <p><strong>I. Enjeux internes</p> <p></strong>Le principal enjeu interne, c'est la diffusion du droit grâce à ce formidable outil qu'est internet.<br />Il existe un « devoir « d'information juridique », qui est devenu un véritable principe général du droit dans les Etats démocratiques. Toutefois, l'idée que l'on se fait d'un tel devoir varie selon les traditions juridiques du pays concerné. <br />A titre d'exemple, je mentionnerai deux grandes traditions, celle de common law et celle de la famille romano-germanique, avec un éclairage particulier sur le cas du Royaume-Uni d'abord, de la France ensuite.</p> <p><strong>Common law</p> <p></strong>L'accès aux décisions de la Chambre des Lords est assurée par le Parlement qui a son propre site ; quant à la diffusion des lois, cela relève de la compétence de Her Majesty's Stationery Office (HMSO), qui reproduit toutes les lois depuis 1988 ainsi qu' un index des lois antérieures (lois d'origine, sans les amendements, et non les textes consolidés qui représentent le droit positif et qui ne sont pas accessibles gratuitement).</p> <p>Un discours de Lord Justice Brooke, prononcé lors d'une conférence à Melbourne en avril 2003, et accessible sur Internet (<a href="http://www.dca.gov.uk/judicial/speeches/ljb150403.htm" class='spip_out' rel='external'>http://www.dca.gov.uk/judicial/speeches/ljb150403.htm</a>), a retenu toute mon attention (ainsi qu'il l'expliqua lui-même, LJ Brooke fut, durant ces douze dernières années, le juge le plus impliqué dans la diffusion des décisions de la High Court et de la Court of Appeal, ceci afin de donner au public un accès gratuit aux décisions judiciaires).</p> <p>A la lecture de ce discours, il est intéressant de découvrir que l'une des principales des raisons de l'action de LJ Brooke fut l'idée de favoriser l'égalité entre les avocats (il y a ceux qui font partie du triangle privilégié - Londres, Oxford, Cambridge- et les autres)..<br />L'accent est donc mis sur le souci d'accès à la justice à travers l'accès aux décisions judiciaires (d'après l'éminent juge, certains pays de common law, dont le sien, accuseraient un retard important en ce domaine, l'une des raisons tenant à cette « book bound legal culture » ainsi qu'à la pression exercée par les éditeurs pour conserver le marché des livres). Lord Justice Brooke souligne le rôle essentiel de l'Etat dans la publication des jugements : « Le droit serait en chaos si nos décisions étaient rendues dans l'ignorance de ce qu'une autre juridiction a dit sur le même point ». L'éminent juge ajoute encore que, de plus, cela permet des commentaires par la presse (liberté d'expression). D'un autre côté, il souligne les inconvénients de l'accès au droit par internet, lesquels se résument en deux mots : « information overload ». Ainsi relève-t-il non seulement l'excès d'arrêts, qui n'apportent rien de nouveau au droit, mais le fait que les avocats usent et abusent de la citations des arrêts de ce type, ce qui augmente le volume des dossiers à lire pour les juges. <br />Dans son discours, Lord Justice Brooke insiste sur le rôle important des <i>Legal Institutes</i>, ainsi par ex. du <i>British and Irish Legal Information Institute</i> (BAILII), symbole visible des travaux en matière de diffusion du droit sur internet.</p> <p><strong>2. La conception française<br /></strong><br />Dans la conception française, l'obligation pour l'Etat de diffuser le droit par Internet se rattache au principe d'accessibilité et d'intelligibilité de la loi.. Le but ultime est de garantir les droits et libertés du citoyen.</p> <p>Le principe d'accessibilité et d'intelligibilité de la loi, fut érigé en « objectif à valeur constitutionnelle » par le Conseil Constitutionnel, dans une décision en date du 16 décembre 1999(<a href="http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1999/99421/99421dc.htm" class='spip_out' rel='external'>http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1999/99421/99421dc.htm</a>)<br />A propos de la loi autorisant neuf codes à être publiés par voie d'ordonnance, le Conseil Constitutionnel a proclamé : « l'objectif de valeur constitutionnelle d'accessibilité et d'intelligibilité de la loi » ; au motif que « l'égalité devant la loi énoncée par l'article 6 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen et « la garantie des droits » requise par son article 16 pourraient ne pas être effectives si les citoyens ne disposaient pas d'une connaissance suffisante des normes qui leur sont applicables ; qu'une telle connaissance est en outre nécessaire à l'exercice des droits et libertés garantis tant par l'article 4 de la Déclaration, en vertu duquel cet exercice n'a de bornes que celles déterminées par la loi, que par son article 5, aux termes duquel « tout ce qui n'est pas défendu par la loi ne peut être empêché, et nul ne peut être contraint à faire ce qu'elle n'ordonne pas » (sur cette décision, v. not. M-A Frison-Roche et W. Baranès : « Le principe constitutionnel de l'accessibilité et de l'intelligibilité de la loi », D. 2000.361).</p> <p>Cette décision traduit la conception politique selon laquelle l'accessibilité et l'intelligibilité de la loi assurent non seulement le principe de l'égalité des citoyens devant la loi mais aussi l'effectivité de la citoyenneté de chacun. Il en résulte que l'Etat doit non seulement favoriser l'accès au droit mais aussi son intelligibilité.</p> <p>La loi du 12 avril 2000 relative à l'accès aux règles de droit renforce cette obligation de l'Etat puisqu'elle précise que « les autorités administratives sont tenues d'organiser un accès simple aux règles de droit qu'elles édictent. La mise à disposition et la diffusion des textes juridiques constituent une mission de service public au bon accomplissement de laquelle il appartient aux autorités administratives de veiller ». Interprétée à la lumière de la décision du Conseil Constitutionnel et de ses travaux préparatoires, cette loi poserait donc deux contraintes : l'accessibilité matérielle d'une part, l'intelligibilité d'autre part. Or, autant l'exigence d'accessibilité peut être considérée comme un principe constitutionnel, autant celle d'intelligibilité de la loi ne constitue qu'un « objectif à valeur constitutionnelle », ce qui pourrait s'expliquer par le fait qu' « une intelligibilité parfaite serait la mort de l'interprétation : or, interpréter est, pour le juge civil (art. 4 C. civ.) ou même pénal (sous une réserve, art. 111-4 NCP), un devoir qui pourrait, lui aussi, être érigé en principe constitutionnel » (Jean Carbonnier, <i>Droit civil, Introduction</i>, Puf Thémis, 27me éd. 2002, p. 241).</p> <p>Actuellement, en France comme en Belgique, le débat se concentre surtout autour du problème de l'accès matériel au droit. On voit se former des groupes de pression qui vont dans le sens d'un retour en arrière : la diffusion du droit sur internet serait un système inégalitaire car tous n'ont pas accès à internet (v. en Belgique, <a href="http://www.arbitrage.be/public/f/2004/2004-106f.pdf" class='spip_out' rel='external'>http://www.arbitrage.be/public/f/2004/2004-106f.pdf</a> ). Il est certes vrai que tant que la loi demeurera la source première du droit, on pourrait à la limite envisager de se passer de l'outil informatique car la production de textes est moins volumineuse que celle des décisions judiciaires. Toutefois, cette vision passéiste ne risque-t-elle pas d'entraîner encore un peu plus le déclin de l'empire du droit français ?</p> <p>La diffusion sur Internet permet incontestablement une très grande accessibilité matérielle. En effet, il me semble qu'il est aujourd'hui beaucoup plus facile, pour un citoyen français, d'avoir accès à un ordinateur connecté à Internet qu'au Journal officiel ou au Bulletin des arrêts de la Cour de cassation. <br />On signalera du reste que l'ordonnance du 20 février 2004, entrée en vigueur le 1er juin 2004 (art. 3), a créé un Journal officiel électronique en doublon de la publication sur papier (v., en France, la réaction au JO authentique électronique : <a href="http://www.senat.fr/seances/s200410/s20041013/s20041013002.html" class='spip_out' rel='external'>http://www.senat.fr/seances/s200410/s20041013/s20041013002.html#R1</a>). <br />Ce JO électronique authentifié ne sera pas disponible sur Légifrance mais diffusé sans moteur de recherche. Le décret écarte par ailleurs certains actes individuels touchant au nom et à la nationalité des citoyens. En conséquence de ces innovations technologiques, le décret réécrit l'art. 1er du C. civ. pour le débarrasser de ses archaïsmes : le jour franc et la distinction Paris province. : « les lois nouvelles et lorsqu'ils sont publiés au JO les actes administratifs entrent en vigueur à la date qu'ils fixent ou, à défaut, le lendemain de leur publication ».</p> <p>Si, pour les pouvoirs publics, l'obligation d'information du citoyen devient une réalité grâce à l'Internet, encore faut-il se placer du côté du citoyen afin de voir quels changements cela implique, par-delà le simple fait d'accéder plus facilement au droit. Tandis qu'autrefois, la présomption de connaissance était largement fictive - ce qui, dans une certaine mesure, la renforçait : « la loi s'applique, non parce quelle est connue, mais parce qu'elle est loi » (P. Deumier, <i>RTD civ</i>. 2004.590) - aujourd'hui, grâce à l'Internet, la connaissance de la loi devient en partie effective. Il en résulte que le débat pourrait se déplacer du terrain de l'ignorance à celui de l'erreur de droit. (La maxime nul n'est censé ignorer la loi qui ne figure pas dans le Code civil fut introduite dans le nouveau code pénal. Un grand nombre de pénalistes seraient favorables à ce qu'on puisse lui opposer une sorte d'excuse de bonne foi mais la jurisprudence de la Chambre criminelle de la Cour de cassation est rigoureuse : elle ne considère même pas des divergences ou fluctuations de jurisprudence comme sources potentielles d'erreurs de droit).</p> <p> Il n'est pas certain (c'est même un euphémisme) que la diffusion du droit sur Internet garantisse l'intelligibilité du droit. On pourrait certes soutenir que si l'Etat a l'obligation de diffuser les règles de droit sur Internet, il n'a plus, une fois cette mission accomplie, la responsabilité de les rendre intelligibles et que cette obligation existait uniquement antérieurement à la diffusion des règles, au stade de l'élaboration de la règle de droit. Et de fait, jusqu'à présent, on avait plutôt tendance à considérer que le problème de l'intelligibilité du droit ne se posait que lors de la rédaction de la loi. La tradition juridique française tient beaucoup à ce que la loi soit rédigée en des termes clairs, accessibles à tous. L'idée date des révolutionnaires, elle se rattache à celle, notamment défendue par Cambacérès, d'un code très facilement accessible pour tous). Au reste, cette conception n'est pas partagée par tous les pays de la famille romano-germanique : ainsi par exemple le Code civil allemand est-il un instrument mis au service de techniciens du droit.</p> <p>La question de l'intelligibilité du droit ne concerner uniquement l'élaboration de la règle de droit. La complexité du monde a rendu le droit extrêmement complexe. Il est donc essentiel qu'Internet, outil de diffusion des règles en leur état brut, devienne également l'outil de leur compréhension. Tel n'est généralement pas le cas, ceci pour deux ordres de raisons : <br /><br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> d'une part trop d'informations tuent l'information (rappr. de l'« information overload » dénoncé par LJ Brooke).<br /><br /><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> d'autre part l'information livrée en l'état brut est souvent inutilisable.<br />Mais il y a pis encore : « A la connaissance culture se substitue la connaissance-flash . C'est la documentalisation du droit. Ce changement, que l'informatique a précipité, n'est pas dénué lui non plus d'effet pervers : il accoutume les praticiens à se documenter par un instantané sur l'état actuel de quelques segments de la matières, alors que, dans un système juridique, chaque partie devrait être traitée comme solidaire de l'ensemble, et solidaire aussi de son histoire » ((Jean Carbonnier, <i>Droit civil, Introduction</i>, Puf Thémis, 27me éd. 2002, p. 240).</p> <p>Il est indispensable de donner aux utilisateurs d'Internet les moyens de se repérer dans cette masse d'informations brutes qui leur est ainsi offerte, ceci afin de leur permettre de connaître la portée exacte d'un texte de loi et de savoir, lorsque plusieurs textes régissent une question, lequel appliquer.<br />Deux exemples suffisent à illustrer cette nécessité :</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> Comment connaître l'incomparable portée juridique de l'article 1384 al. 1 C. civ. sans connaître la jurisprudence qui a donné toute sa substance et bien davantage encore à ce texte ? Qu'à cela ne tienne, dira-t-on, les arrêts récents sont sur Internet... Mais comment se repérer dans toutes les décisions de la seule Cour de cassation relatives à l'art. 1384 al. 1 afin d'en dégager les grands principes directeurs du droit de la responsabilité du fait des choses ?<br />C'est la doctrine qui, cultivant le « mythe unitaire », entreprend la « reconstruction du magma informe et proliférant des innombrables jugements et arrêts, en un bloc monolithique, la jurisprudence » (Chr. ATIAS, <i>Philosophie du droit, </i>Puf, coll. Thémis droit privé, 2me éd. 2004, p. 304). En conséquence, il faut publier et diffuser cette doctrine.</p> <p><img src='http://www.frlii.org/local/cache-vignettes/L8xH11/puce-32883.gif' width='8' height='11' class='puce' alt="-" /> Soit un contrat de vente internationale de marchandises. Quelle source de droit retenir dans le dédale des sources internes, internationales, européennes, toutes disponibles sur Internet (Convention de Vienne sur la vente internationale de marchandises, Convention de Rome sur la loi applicable aux obligations contractuelles, Code civil, Code de la consommation etc...), sans compter la confusion que viendront jeter les instruments nouveaux, tels les Principes Unidroit ou les Principes du droit européen du contrat, dépourvus de force obligatoire en tant que tels mais non pas de valeur persuasive). Il faut un fil d'Ariane pour se repérer dans ce labyrinthe normatif ; seule la doctrine peut le fournir.</p> <p>Par-delà les enjeux internes de la diffusion du droit sur Internet se dessinent des enjeux internationaux d'une ampleur qui n'est pas toujours soupçonnée par les utilisateurs d'internet.<br />En effet, parallèlement au rôle scientifique d'Internet, outil de connaissance du droit pour les citoyens, s'esquisse, sans l'ordre international ou européen, un véritable rôle stratégique d'internet.</p> <p><strong><br />II. Enjeux internationaux</p> <p></strong><br />Parmi les enjeux internationaux de la diffusion du droit sur Internet figure en premier lieu la connaissance, ainsi grandement facilitée, des droits étrangers. Tout comparatiste, praticien ou universitaire, qui a dû s'aventurer sur des terres étrangères a pu mesurer combien, en l'espace de quelques années, l'entreprise de recherche était facilitée grâce à l'internet. A vrai dire, cet aspect est si évident qu'il n'appelle pas de longs développements. Aussi évoquera-t-on une autre réalité, encore émergente, comme nous y invite du reste le titre même de cette table ronde : « L'accès libre au droit grâce à Internet : une nouvelle garantie de démocratie dans un nouvel espace de luttes d'influences ».<strong><br /></strong>Dans l'ordre international ou européen, la nouvelle garantie de démocratie qu'offre Internet pourrait bien prendre la forme d'une nouvelle forme de démocratie participative qui s'exprimerait à travers l'échange d'informations juridiques sur Internet (A).<br />Quant à l'idée de luttes d'influences, elle n'est pas sans évoquer la rivalité des deux grandes familles juridiques précédemment mentionnées (famille de common law et famille romano-germanique) (B).<strong><br /></strong><br /><strong>A. Le rôle d'Internet dans le processus d'élaboration d'un droit supranational</p> <p></strong>La question est avant tout d'ordre politique et philosophique : dans quelle mesure Internet pourrait-il constituer l'instrument d'une nouvelle forme de démocratie participative, telle que préconisée par certains philosophes contemporains ?<br /><strong><br /></strong>Au premier abord, le débat pourrait rappeler celui qui, au début des années 90, animait la doctrine à propos de l'apport de l'informatique à la connaissance du droit : l'informatique juridique constituerait-il une science auxiliaire du droit ? La réponse habituellement donnée était négative. Ainsi que le relevait le doyen Carbonnier, il s'agissait plutôt de « l'application au droit d'une technique appelée à jouer un rôle dans toutes les sciences », et l'éminent auteur d'ajouter : « Que l'on ne s'effraie pas, au demeurant, de l'informatique comme d'une source oraculaire, d'une bouche d'ombre d'où sortirait un droit qui ne dépendrait plus de l'intelligence humaine. Elle ne fait guère, pour l'instant, que transmettre, et les messages qu'elle transmet n'ont d'autre force juridique que celle de leurs proclamateurs très humains (législateurs, juges, auteurs) » (<i>op. cit.</i> p. 84).<br />En réalité, avec l'Internet, la question du rôle de cet outil dans l'élaboration du droit retrouve tout son sens. Cet outil constitue en effet beaucoup plus qu'une simple technique appliquée au droit et favorise cette nouvelle forme de démocratie participative que certains préconisent (v. en part. J. Habermas<i>, Après l'Etat-nation, une nouvelle constellation politique</i>, Fayard, 2000 : l'auteur développe dans cet ouvrage une conception de la démocratie fondée sur la théorie de la discussion, mettant en relief le fait que l'accent qui était autrefois mis sur la volonté souveraine, incarnée dans des personnes et actes électoraux, l'est maintenant sur certaines exigences procédurales relatives aux processus de communication et de décision, sp. p. 122).</p> <p><strong><br /></strong>L'idée peut sembler très abstraite et irréaliste. Elle a néanmoins été mise en pratique par les instances communautaires, en particulier par la Commission européenne, relativement à l'élaboration d'un droit européen des contrats<br />Un processus de consultation d'une envergure jamais atteinte jusqu'alors a été lancé par une Communication de juillet 2001, diffusée par Internet. Les nombreuses réactions furent publiées sur le site de la Commission. Il s'ensuivit, en février 2003, une nouvelle communication ( un « Plan d'action »), de nouvelles réactions et, de nouveau, une communication en date du 11 octobre 2004, exposant « la voie à suivre ». Il est significatif d'observer l'impact qu'eurent les premières réactions, très hostiles, aux projets les plus audacieux (élaboration d'un code civil européen...). A la suite de ces réactions, la Commission révisa quelque peu ses objectifs ( la « voie à suivre » étant désormais celle de l'élaboration, progressive et pluraliste, d'un simple Cadre commun de référence). Un autre exemple de l'apport d'Internet au cœur même du processus d'élaboration du droit pourrait encore être tiré du projet, annoncé dans ces deux dernières communications de la Commission, de création d'un site internet destiné, non seulement à rendre plus accessibles les clauses contractuelles types, mais encore à favoriser ainsi une certaine harmonisation par la pratique.</p> <p>Tout ceci serait impossible sans Internet, devenu l'instrument de communication de base, indispensable à l'exercice d'une certaine forme de démocratie participative. Mais d'un autre côté, ne conviendrait-il pas de se méfier de cet instrument tellement puissant qu'il pourrait à terme constituer un outil de domination d'un système juridique sur tous les autres ?</p> <p><strong>B. Vers la suprématie d'un système juridique grâce à l'outil informatique ?</strong></p> <p>Autrefois, les systèmes juridiques vivaient en harmonie et dans une relative indifférence réciproque. Dans les pays de droit civil, la connaissance des droits de <i>common law</i> était réservée à quelques comparatistes très attachés au caractère purement scientifique de leur discipline : la connaissance, rien que la connaissance, toute la connaissance (celle de l'autre et celle de soi-même à travers la connaissance de l'autre). Tout au plus pouvait on observer, dans certains systèmes juridiques, des phénomènes de réception d'institutions étrangères, plus ou moins imposés. <br />Aujourd'hui, le droit comparé a lui aussi acquis une dimension stratégique : tandis que se construit un droit nouveau mondial, la comparaison devient un lieu de luttes d'influence des systèmes juridiques, chacun essayant de préserver son propre système dans le processus d'élaboration de ce droit. Les lieux d'affrontements sont aussi nombreux que sont multiples les organisations internationales où s'élaborent ce droit international (Unidroit, Conférence de la Haye OMC etc...). Très récemment, l'émoi suscité par le rapport Doing Business publié en 2004 par la Banque mondiale, rapport qui affirme la supériorité économique des droits de common law, atteste qu'il s'agit bien de luttes d'influences et... que le meilleur gagne... Dans cette compétition acharnée, Internet pourrait être un allié fort utile.<br />La diffusion du droit sur Internet constitue en effet un moyen fantastique de faire connaître son système juridique, non seulement dans les organisations internationales mais aussi dans tous les pays qui réforment leurs systèmes juridiques, notamment dans les pays en voie de développement qui n'ont pas les moyens de se doter d'un journal officiel sur papier, de recueils de décisions etc. et qui diffusent eux-mêmes leur propre droit sur Internet en s'inspirant des modèles existants.</p> <p>La course est lancée. Or, déjà, on peut relever l'avance prise par les pays de droits de common law, notamment dans le domaine de la diffusion de la doctrine sur internet.<br />A cet égard, on souhaiterait souligner ici que certaines institutions française, publiques ou privées, pourraient constituer des vecteurs privilégiés de diffusion du droit français. Mais il reste encore la barrière linguistique : à cet égard, une traduction en anglais de ouvrages ou articles de doctrine serait souhaitable. Surtout, il existe encore un obstacle, d'ordre sociologique ou culturel, qui tient à la conception radicalement différente de la diffusion de leurs écrits par les universitaires de ces deux grandes traditions juridiques. Ce n'est un secret pour personne : les publications dans des revues universitaires constituent un instrument de promotion de leurs auteurs ainsi que des universités américaines, canadiennes, australiennes, britanniques, avec, le plus souvent, un important enjeu économique pour ces établissements.</p> <p>Quant aux enjeux économiques de la diffusion du droit sur Internet, s'ils sont considérables, ils le sont peut-être plus encore dans les pays de common law où la jurisprudence est la source principale de droit et où les juges s'estiment liés par le précédent. Dans ces pays, il est indispensable que les juges et les avocats aient accès à toutes les décisions judiciaires, souvent fort longues, des cours suprêmes mais aussi des juridictions inférieures, éventuellement par un système d'abonnement lorsqu'elles ne sont pas en accès libre sur internet.</p> <p>Conclusion :<br />La diffusion d'informations juridiques sur Internet garantit les droits et libertés des citoyens (à condition toutefois d'être intelligible, ce qui suppose un effort pédagogique qui pourrait passer par une plus large diffusion des travaux de la doctrine) ; elle permet aussi, et c'est un phénomène nouveau, une nouvelle forme de démocratie participative : le citoyen est associé à l'élaboration de la norme juridique ; on le voit notamment dans l'ordre juridique européen. <br />Mais derrière cette vision un peu angélique des choses se profile une réalité autre : la diffusion d'informations juridiques est aussi un lieu de luttes de pouvoirs et d'influences ; les juristes des pays de tradition romano-germanique doivent en prendre conscience s'ils veulent sauver leur tradition dont le rayonnement est aujourd'hui en perte de vitesse, incontestablement mais non irrésistiblement.</p></div>